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美台军售的玄机
在陈水扁执政的8年里，台湾与中国大陆和美国的关系都显著恶化。马英九自今年5月上台以来，致力于纠正前任的错误，改善与中国大陆和美国的关系。过去的几个月，一切看起来都在向人们期望的方向发展。
10月3日，布什政府通知国会，它将会出售65亿美元的武器装备给台湾，包括330枚爱国者改进型导弹，可以拦截中国大陆从对岸的福建沿海发射的导弹，这些导弹目前已经部署了1400枚；30架阿帕奇攻击直升机，配备了夜视装置；空对空导弹；地狱之火导弹，这种导弹的威力很大，可以摧毁当今所有型号的坦克132枚潜射鱼叉导弹；182枚反坦克导弹；4套E2T鹰眼预警机升级套件。美国国会可以在30天里否决这一军售案，但看起来，它不大可能会这样做。
美台军事关系这几年多有波折，因此此次军售案让台湾方面松了一口气。1979年的《与台湾关系法》责成美国出售武器给台湾用于自卫。2001年，布什政府提出了对台军售的一揽子计划，但国民党在立法院以过于昂贵为借口加以反对。当台湾的立法院在去年终于通过了军售案时，布什政府又因为在朝鲜问题上有求于中国大陆而将军售案搁置起来。
面对最新的进展，马英九政府宣布美台新型互惠关系开始了。中国大陆对此军售理所当然地加以反对，并取消了和美国的一些军事交流计划。但即便有了这些武器，台湾的军事力量仍然很脆弱。而在过去几年，因为美国反对陈水扁的台独立场，中美之间的互信已经大大增强，所以此次军售不会影响中美关系的大局。
欧洲大崩盘
金融业占GDP比重逾10％的英国，过去11个月，房价持续走跌，房市泡沫的负面影响慢慢扩散到各层面，全球金融危机对英国的冲击现在才刚刚开始。不只英国，欧洲的状况也好不到哪里去，因为欧洲银行的高杠杆操作比美国更为严重。华尔街的银行，每收到1美元存款，借出96美分。欧陆的银行每收到1欧元存款，却借出1.4欧元。现在，他们必须从货币市场上借钱，而投资人现在刚好又没有什么信心。高杠杆运作碰上了现在的信用紧缩而成为灾难，许多银行即使每天到公开市场请求别人给他们一条生路，却还是坐拥无法变卖的资产。而且信用紧缩的状况最终会扩散到一般企业面，影响整个经济。索罗斯分析，欧洲前12大的金融机构财务杠杆比美国更高，欧洲面对的风险因此也更大。
[政研室]
新医改路径
赵 义
酝酿多时之后，新一轮医改方案10月14日全文公布，征求社会意见。医改方案可以用五个关键词概括：政府主导、倾向基层、全民覆盖、均等化、公益性。对于普通民众来说，也许意见内容比较艰涩，但的确是利益攸关。
自从2005年那场著名的“医改基本不成功”的争论以来，医改就成为社会舆论关注的焦点，爆炸性新闻的发源地。各种版本的天价医药费案经常出现在媒体上，公立医院院长腐败案也时有耳闻，最让人惊心的则是前药监局局长的被执行死刑。
而对于同样重视稳定的执政党和政府来说，很多时候，医院也成了一些群体性事件的酝酿地。甚至还诞生了一个很有特色的地下职业——医闹。职业医闹常常进行有组织、有规模的牟利行动。有的地方甚至出台规定，通过打击医闹来遏制群体性事件的发生。不过，就是卫生部也公开承认：要根治医闹事件，关键在于医院不要引发医患纠纷。
如今，关于医改的结构性框架逐渐形成，公益原则已经成为共识。新医改承诺要落实十七大“病有所医”的精神，实现人人享有基本医疗服务这个目标。这实际上是对现有利益格局的革命：城乡之间，财政投入要更倾向于农村：公立医院和非公立医院之间，将适当削减前者比重，鼓励发展后者；医药之间，则借鉴西方的经验，“积极探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用”等等。
建立基本药物制度能否遏制以药养医是个重大的考验。这个痼疾的出现， 固然与医院丢弃公益原则牟利有关系，但与政府监管的失败关系更大。药品行业曾经迅猛发展，作为一种新兴的市场力量，最后并没有更多的进行市场创新的竞争，而是对于掌握有审批权的政府部门的寻租竞赛。以后将要进行的公立医院改制，能否最大程度焕发活力，满足社会需求，而不是制造更多社会矛盾和纠纷，同样也决定于能否约束好官员的权力。这个也是所谓改制史证明了的。
因此，医改是否成功在某种意义上取决于公共服务型政府能否健全。类似社会事业都面临同样如此的生存条件。
奶粉事件新进展
卫生部统计，截至10月15日，全国因食用三鹿奶粉和其他个别问题奶粉住院治疗的婴幼儿还有5824名，其中较重症状患儿6名；累计已康复出院43603名。9月份以来，经医疗机构有效治疗未出现死亡病例。各地报告的几例死亡病例，都是5至8月死亡的回顾性调查病例。
国务院总理温家宝日前在接受美国《科学》杂志访问时称，事情发生在企业，但政府有责任，特别是在监管方面。10月9日，《乳品质量安全监督管理条例》正式颁布施行。这是我国首部针对乳品行业的专门条例，同时也是首部针对某个专门食品的专门条例。对此，食品行业的专家表示，首部条例产生是食品行业的必然趋势，以后还应当有更多的专业化条例产生。
半个黑瞎子岛回归中国
新华社消息，10月14日，中俄双方在黑瞎子岛举行了“中华人民共和国与俄罗斯联邦国界东段界桩揭幕仪式”，这标志着两国4300多公里的边界线全部确定。根据2004年签署的协定，黑瞎子岛西侧靠近中国的一半岛屿归中国所有，这块174平方公里的土地成为中国“最早见到太阳的地方”。
中国外交部发言人秦刚说，这一边界问题的解决是世界的典范。同日，中国外交部和俄罗斯外交部通过换文确认《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东段补充叙述议定书》及其附件正式生效。两国边防部队已开始按双方勘定的国界线履行防务。
输日青刀豆意外事件
据日本媒体报道，10月12日，日本一女性消费者购买烟台北海食品有限公司出口日本的冷冻青刀豆，食用后感到不适。经日本方面检测，其食用的豆角中最高含有是标准值3.45万倍的敌敌畏成分。其他未开封豆角未检出敌敌畏成分。15日下午，中国质检部门再次对同批次、同样的出口食品留样按法定程序进行了检测，结果未发现有机磷农药残留。
10月16日，外交部例行记者会上，发言人秦刚在被问及这一事件后指出，从目前初步检测结果来看，中国的出口商是一家经营规范的企业。质检部门已派人到这家生产企业开展调查，当地政府也成立了专门的调查工作领导小组。中方认为，更有可能是人为投毒。日本警方已经立案进行侦查。秦刚表示，希望能早日查明事情真相。
两省—市有望率先改革户籍制度
国家发改委副主任杜鹰10月16日在国新办新闻发布会上表示，户籍制度的改革是破除城乡二元结构和城乡经济统筹发展的结果，一定要水到渠成。城乡两种户籍制度，最终正像上世纪90年代初粮票的消亡一样，不是被取消的，是在一些条件具备以后消亡的。
这位分管经济体制综合改革、地区经济、农村经济、法规和国家促进中部地区崛起方面的工作的发改委官员表示，在这方面浙江省、江苏省和上海市具有一定的优势，两省一市可以在全国率先推进户籍制度的改革，而这个改革的核心，一方面是如何使城市的福利体制货币化；另一方面是，如何提高农村的福利水平。
[寰球眼]
冰岛濒临破产，欧美救市遥相呼应
谢奕秋
从10月6日冰岛总理哈尔德坦承“国家濒临破产”，到10月9日冰岛政府将三大银行收归国有、封存30万储户存款、中断股市交易及取消克朗兑换外币指令价，这个靠近北极圈的人口小国“一夜之间”从世界第四富国回到了靠打鱼为生的年代，而这一切的导火索就是10月3日美国国会为挽救华尔街金融危机而通过大规模救市法案所带来的震荡效应。
在美国总额达8500亿美元的救市法案尚未付诸实施的当儿，全球性的金融恐慌已经令各国银行紧缩银根，而爱尔兰和希腊率先宣布担保本国储蓄机构所有个人存款的行为，更是为欧洲各国敲响了警钟。英、德、丹、奥等国随后不得不采取类似的跟进措施。这样一来，主要依赖海外储户支撑的冰岛金融业不堪一击，总统格里姆松顿时被吓进了医院。而在英国首相布朗因冰岛拒绝归还英方数十亿英镑存款而发飙之后，雷克雅未克被迫以该国西部废弃的空军基地为筹码向俄国借债40亿欧元，但这也仅够冰岛1383亿美元外债的一个零头。
冰岛的窘境令欧洲银行界意识到自身的脆弱——虽然此次危机与华尔街有关，但欧洲境内的不良债务才是最大风险所在——这一认识也促成了原本隔岸观火或各自为政的欧盟成员国的联合救市行动。与10月4日的法意英德4国小型峰会各说各话不同，10月7日在卢森堡举行的欧盟27国财长会、10日在华盛顿举行的G7财长会和G20财长会，逐渐在救市问题上统一了声音。而受非欧元区的英国首期250亿英镑注资银行的启发，12日在巴黎举行的欧元区15国峰会也发誓绝不允许大银行倒闭，并承诺向银行同业拆借提供为期5年的担保。之后，德、法于13日分别公布了本国5000亿欧元和3600亿欧元救市方案，荷兰、瑞典等国也都跟进。14目，欧盟委员会批准了英国5000亿英镑救市方案和爱尔兰修改后的储户存款和银行债务担保计划，布朗首相作为“救市英雄”受到欧元区国家的一致称赞。
那边厢，继10月8日率全球6家主要央行联手降息后，美联储又于13日宣布，将无限制提供美元给英格兰银行、欧洲中央银行以及瑞士国家银行。此举为全球银行体系注入了巨量流动性。而受股市猛涨的刺激，白宫14日趁热打铁地宣布，将动用7000亿美元救市计划中的2500亿收购9家大银行的股权，以配合欧洲的救市行动。此举把13日开始的全球股市反弹带到了一个新高度。欧美之间这种良性循环能否继续，还要看各国实际执行的力度。
塞尔维亚解套“科独”
10月8日，就在格鲁吉亚分离地区南奥塞梯紧锣密鼓谋求加入俄白联盟之际，联合国大会以77票赞成、6票反对、74票弃权的表决结果批准了塞尔维亚要求国际刑事法院就科索沃独立一事作出评判的提案。由于大多数欧盟成员国弃权，美国投了反对票，最终结果似乎宣告了贝尔格莱德的外交胜利。不过就在次日，邻国黑山、马其顿承认科索沃独立，给塞政府沉重打击。目前，科索沃已得到全世界40多国的承认。据俄媒体报道，塞尔维亚已决定让本国外交官重返所有承认科索沃独立的国家使馆工作，此举有间接承认“科独”之嫌。
关塔那摩上演“捉放恐”
10月8日，应布什政府的要求，美国联邦上诉法庭紧急叫停联邦地区法院法官乌比纳前一日做出的释放17名被监禁在关塔那摩基地的中国“东突”分子的裁决。7年前，有22名维吾尔族恐怖嫌疑人在美国对阿富汗开战后逃往 边境山区，被巴基斯坦当局捕获后交给美国。中国一直要求将其遣返回国。几年前美国释放了其中5人，后来他们在阿尔巴尼亚定居。乌比纳日前裁决剩余的17人亦非“敌方战斗人员”，可以获得自由并留居美国。但白宫认为这将开启一个危险的先例，令其他恐怖嫌疑人也可循此进入美国，故要求进一步的法庭辩论。
亚丁湾合击海盗进行时
10月7日，联合国安理会通过决议呼吁成员国部署更多的空中和海上力量打击索马里沿岸的海盗现象。自今年初以来，至少有63艘船只在该海域遭袭，其中一半被劫。今年6月安理会曾通过决议，授权外国军队在6个月后开进索马里海域打击海盗。这导致海盗企图赶在期限之前“多捞几票”，却也更激发国际社会反感。9月25日载有33辆俄制坦克的乌克兰军火船“费那”号被劫后，美国军舰立即包围了该船，一艘俄罗斯护卫舰也赶往亚丁湾参与威慑行动。而在此前半年内，法国“花月级”护卫舰曾两度在该海域成功解放被劫船员。
[财经线]
究竟该代谁诉苦?
郭 凯
历史总是惊人的相似，无论时间相隔多么近，人们也总是容易忘记自己曾经犯下的错误。
最近风传的所谓中央政府的全国性房地产救市计划，据说出自住房和城乡建设部等部门上报给国务院的一份“代市场申诉痛苦”和“代市场索要国务院政策”的计划。
数年前，建设部操刀的一份以国务院名义颁发的政令，就曾把中央银行的金融房地产信贷调控战略打得落花流水。
直到2007年，全国房地产开发土地大量囤积，中心城市商品房在囤楼和空置现象十分严重的情况下，房价却有超过100％到150％的年增长，尤其是各大金融机构房地产开发贷款从数量和资产结构占比上，都远远超过风险规避的边界，如不加以调控，将威胁到国有金融体系安全，央行和银监会的地产金融调控政策，才终于重见天日，算是得以昭雪。
美国次贷危机恰恰源于房地产泡沫(相对于收入水平)和金融链条放大风险的组合作用。美国经济因此遭受的重创，对中国中央政府的地产和金融政策，是摆在前面的一个明晃晃的大镜子。中国是要远远地看清它、所以安全地绕开它，还是受利益集团的牵制，被拉扯过去，变成同一面镜子里的房地产金融灾民，这个机会和风险选择，由于中国公共决策体系的封闭性和集中性，多数中国人都没有贡献力量的机会和话语渠道。
余下不得不问的问题是，作为由全民纳税供养、代表全民福利的公共权力也是公共责任机构，究竟该代谁申诉痛苦?人们在头脑中搜寻着意在兑现民生责任的政府部门，替民生痛苦而申诉的记忆。
周小川称中国需采取措施进一步刺激内需
中国人民银行行长周小川近期表示，尽管到目前为止，中国大陆地区的消费和投资增长依然强劲，中国投资和消费增长形势良好，但中央政府仍可能需要采取更多的措施以进一步刺激国内需求。他说，实际上，中国国内市场的总体需求仍十分强劲。
周小川表示，如果关注投资及消费状况，就会发现经济增长势头不错。但由于受诸多因素的冲击，需要进一步增加国内需求。中央需要考虑采取最有效的措施。
北京统计局副局长称将公开房地产业利润
北京第二次经济普查工作目前正在进行。目前，北京市统计局副局长、北京市第二次全国经济普查领导小组办公室常务副主任顾兖州等作客北京城市服务管理广播时表示将公开房地产业利润。
顾兖州表示，2004年开展的第一次经济普查主要目的是摸清经济的家底，还原了北京经济发展的原貌。此次普查则是重点摸清经济的发展状况，包括近几年提出要重点发展的文化创意产业、生产性服务业等，弄清楚他们的发展状况。普查对象包括法人单位、产业混和单位以及个体经营户。
此次经济普查新增了建筑物普查的内容。根据航拍图反馈的信息，对北京每一栋建筑物进行编码。随后，对商业楼的普查则会细化到该栋楼里有多少单位、多少从业人员、全年创造多少收入、多少产值、多少增加值等，从而建立北京经济地理信息系统。
据介绍，为确保普查数据的准确性，此次均派调查员人户进行登记。顾兖州说，每个单位和个体上报的数据都会得到保密。经济普查数据不用于普查以外的其他任何目的，比如不能作为处罚的依据。对于普查对象提供的数据虚假或不完整的情况，按照规定可以处以一定额度的罚款。
普查结果出来后，对各个行业的利润情况将会有比较清晰的概念，比如房地产企业的利润情况就有望得到体现，并对公众进行公布。按照预计，普查工作明年8月至9月结束。普查会给各级政府提供基础信息，然后据此重新修改、完善政策。
德意志银行高层称将集体弃领年终奖
德意志银行高层将集体放弃领取今年的年终奖。这是金融危机发生以来，首次有银行的全部管理层声称放弃奖金。
德意志银行发言人当地时间16日称，德意志银行高层将集体放弃领取今年的年终奖，放弃的奖金将用于该行其他员工的薪资发放。
报道援引德银CEO阿克曼称，尽管董事会四位成员今年的奖金数额还没有确定，但仅他一人的奖金数量就可能高达数百万欧元。
德国财长施泰因布吕克13日曾指出，得到政府帮助银行的高管年收入封顶在50万欧元，德国总理默克尔也已同意要对银行高管实施收入限制。施泰因布吕克认为，得到政府帮助银行的高管年收入应该限制在50万欧元之内，这一数字应该包括所有的收入，高管任职期间将没有奖金、遣散费以及股息等其他进项。
据悉，50万欧元的上限仅是2007年阿克曼约1400万欧元年收入的零头。
人·声
我认为他应该会去。
——中国驻美大使周文重出席华府演讲时说，他相信海协会会长陈云林10月底、11月初访问台湾的计划没有改变。
耕地绝对不能流转进城。
——国务院发展研究中心农村部副部长徐小青表示，土地流转不意味着占农民地变得名正言顺。
揭发者不是我。我只是行使职责，没有想借此整金仁淑。
——中国政法大学商学院教授杨帆在博客上发文，详述自己被卷入商学院同事兼吉林大学师弟“抄袭门”的来龙去脉，称自己被停职是“捆绑陷害”。
有关过去我说的一些话，引发对方不愉快，我在此做出道歉。
——日本首相麻生太郎表态继承“村山谈话”精神，反省二战侵略史。
如果这也算预言了亚洲金融危机，好吧，那大概也应该是杨而不是克鲁格曼预言了危机吧?
——哈佛学经济系博士生郭凯称，关于1997年亚洲金融危机，克鲁格曼所说的一切不过是引用了艾尔文·杨那篇长达40页学术论文里的核心观点——东亚增长不是奇迹。
柬埔寨部队将把那里变成死亡区。
——柬埔寨首相洪森对入境“看管”有争议地区的泰国官兵发出死亡威胁，称那一区域为“生死战区”。
这不是什么新鲜事，不过是款待宾客。
——塔利班前驻巴基斯坦大使扎伊夫烈为，阿富汗政府和塔利班武装首次在 麦加宗教宴会上会面不等同于和谈，实际意义并不大。
拉美国家向左转主要是政策性的转向而不是意识形态的转向。
——巴西著名国际问题专家若泽·萨拉伊瓦说，俄罗斯只是拉美外交中的“小国”，拉美国家与美国的关系并不像外界想象的那样脆弱。
美国经济看似可能在一定程度上减速，但不会发生大衰退或大萧条。
——新近夺回美国首富宝座的比尔·盖茨说，现阶段金融危机不会导致美国经济整体衰退。
不!如果你细阅一下那份调查报告，你会发现我根本没有做任何不合法或不道德的事。
——在阿拉斯加州议会公布厚达260多页的“州警门”报告后，美女州长萨拉·佩林否认报告中的证据能够证明自己滥用职权及违反公职人员道德守则，还称报告曲解了阿拉斯加州法律。
刘志华受贿案两年后开审
10月14日，河北省衡水市中院受最高法院委托，于案发两年后开审北京市原副市长刘志华受贿一案。刘志华被控为其情妇王建瑞承揽奥运工程，先后受贿达600余万元。
刘志华现年59岁，辽宁盘锦人。他由煤炭工人起步，先后在北京市劳动局、国家劳动部工作，历任北京市西城区委书记、市政府秘书长、市国家机关工委书记。1999年起，刘担任北京市副市长，案发时在9名副市长中排名第四，主管城市建设规划。2006年6月9日，有关他生活腐化的群众举报材料出现在有关会议上，刘当日即被“双规”，年底又被“双开”，成为1995年北京原市委书记陈希同落马以来，受到查处的最高级别的北京官员。
据报道，直接扳倒刘的是其另一名情妇转呈有关部门的一盘性爱录像带。这种摆不平利益关系反被噬的现象并不鲜见，如广西原副主席孙瑜因情妇的老公举报而被双规，安徽宣城市委原副书记杨枫因“首席情妇”举报而下台，海军原副司令员王守业和陕西政协原副主席庞家钰各因多名情妇举报而落马，均显示了情妇及其背后老板某种意义已成“反腐生力军”的事实。
王永庆病逝在两岸开放前
10月15日，人在美国视察旗下产业的台塑企业创办人王永庆，因心肌梗塞病逝于新泽西，享寿92岁。而3个月前，王永庆还曾赶到厦门，为其投资的厦门长庚医院剪彩。
王永庆祖籍福建泉州，生于台北县，15岁辍学当学徒，16岁开了一家米店，靠用心和勤奋站稳脚跟，并在1954年创办台塑公司。50年后的台塑集团已经是台湾最大的民营企业，员工7万多人，资产1.5万亿新台币，王永庆也因白手起家而被誉为“台湾经营之神”。
作为土生土长的台湾人，王永庆原本对陈水扁上台寄托了相当的期待，他曾为陈水扁的《台湾之子》作序，称赞阿扁“出身寒微，越挫越勇”，但陈水扁在主政后并没有如承诺的那样松绑台商对大陆的投资，影响了王在大陆的投资计划，此后王便与扁渐行渐远。
目前，台塑集团在广州、厦门、重庆、南通、昆山、宁波等地设有多个生产基地。王永庆为两岸三通奔走半生，如今病逝在展望常态直航的二次“江陈会”前，至为遗憾。
在陈水扁执政的8年里，台湾与中国大陆和美国的关系都显著恶化。马英九自今年5月上台以来，致力于纠正前任的错误，改善与中国大陆和美国的关系。过去的几个月，一切看起来都在向人们期望的方向发展。
10月3日，布什政府通知国会，它将会出售65亿美元的武器装备给台湾，包括330枚爱国者改进型导弹，可以拦截中国大陆从对岸的福建沿海发射的导弹，这些导弹目前已经部署了1400枚；30架阿帕奇攻击直升机，配备了夜视装置；空对空导弹；地狱之火导弹，这种导弹的威力很大，可以摧毁当今所有型号的坦克132枚潜射鱼叉导弹；182枚反坦克导弹；4套E2T鹰眼预警机升级套件。美国国会可以在30天里否决这一军售案，但看起来，它不大可能会这样做。
美台军事关系这几年多有波折，因此此次军售案让台湾方面松了一口气。1979年的《与台湾关系法》责成美国出售武器给台湾用于自卫。2001年，布什政府提出了对台军售的一揽子计划，但国民党在立法院以过于昂贵为借口加以反对。当台湾的立法院在去年终于通过了军售案时，布什政府又因为在朝鲜问题上有求于中国大陆而将军售案搁置起来。
面对最新的进展，马英九政府宣布美台新型互惠关系开始了。中国大陆对此军售理所当然地加以反对，并取消了和美国的一些军事交流计划。但即便有了这些武器，台湾的军事力量仍然很脆弱。而在过去几年，因为美国反对陈水扁的台独立场，中美之间的互信已经大大增强，所以此次军售不会影响中美关系的大局。
欧洲大崩盘
金融业占GDP比重逾10％的英国，过去11个月，房价持续走跌，房市泡沫的负面影响慢慢扩散到各层面，全球金融危机对英国的冲击现在才刚刚开始。不只英国，欧洲的状况也好不到哪里去，因为欧洲银行的高杠杆操作比美国更为严重。华尔街的银行，每收到1美元存款，借出96美分。欧陆的银行每收到1欧元存款，却借出1.4欧元。现在，他们必须从货币市场上借钱，而投资人现在刚好又没有什么信心。高杠杆运作碰上了现在的信用紧缩而成为灾难，许多银行即使每天到公开市场请求别人给他们一条生路，却还是坐拥无法变卖的资产。而且信用紧缩的状况最终会扩散到一般企业面，影响整个经济。索罗斯分析，欧洲前12大的金融机构财务杠杆比美国更高，欧洲面对的风险因此也更大。
[政研室]
新医改路径
赵 义
酝酿多时之后，新一轮医改方案10月14日全文公布，征求社会意见。医改方案可以用五个关键词概括：政府主导、倾向基层、全民覆盖、均等化、公益性。对于普通民众来说，也许意见内容比较艰涩，但的确是利益攸关。
自从2005年那场著名的“医改基本不成功”的争论以来，医改就成为社会舆论关注的焦点，爆炸性新闻的发源地。各种版本的天价医药费案经常出现在媒体上，公立医院院长腐败案也时有耳闻，最让人惊心的则是前药监局局长的被执行死刑。
而对于同样重视稳定的执政党和政府来说，很多时候，医院也成了一些群体性事件的酝酿地。甚至还诞生了一个很有特色的地下职业——医闹。职业医闹常常进行有组织、有规模的牟利行动。有的地方甚至出台规定，通过打击医闹来遏制群体性事件的发生。不过，就是卫生部也公开承认：要根治医闹事件，关键在于医院不要引发医患纠纷。
如今，关于医改的结构性框架逐渐形成，公益原则已经成为共识。新医改承诺要落实十七大“病有所医”的精神，实现人人享有基本医疗服务这个目标。这实际上是对现有利益格局的革命：城乡之间，财政投入要更倾向于农村：公立医院和非公立医院之间，将适当削减前者比重，鼓励发展后者；医药之间，则借鉴西方的经验，“积极探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制，发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作用”等等。
建立基本药物制度能否遏制以药养医是个重大的考验。这个痼疾的出现， 固然与医院丢弃公益原则牟利有关系，但与政府监管的失败关系更大。药品行业曾经迅猛发展，作为一种新兴的市场力量，最后并没有更多的进行市场创新的竞争，而是对于掌握有审批权的政府部门的寻租竞赛。以后将要进行的公立医院改制，能否最大程度焕发活力，满足社会需求，而不是制造更多社会矛盾和纠纷，同样也决定于能否约束好官员的权力。这个也是所谓改制史证明了的。
因此，医改是否成功在某种意义上取决于公共服务型政府能否健全。类似社会事业都面临同样如此的生存条件。
奶粉事件新进展
卫生部统计，截至10月15日，全国因食用三鹿奶粉和其他个别问题奶粉住院治疗的婴幼儿还有5824名，其中较重症状患儿6名；累计已康复出院43603名。9月份以来，经医疗机构有效治疗未出现死亡病例。各地报告的几例死亡病例，都是5至8月死亡的回顾性调查病例。
国务院总理温家宝日前在接受美国《科学》杂志访问时称，事情发生在企业，但政府有责任，特别是在监管方面。10月9日，《乳品质量安全监督管理条例》正式颁布施行。这是我国首部针对乳品行业的专门条例，同时也是首部针对某个专门食品的专门条例。对此，食品行业的专家表示，首部条例产生是食品行业的必然趋势，以后还应当有更多的专业化条例产生。
半个黑瞎子岛回归中国
新华社消息，10月14日，中俄双方在黑瞎子岛举行了“中华人民共和国与俄罗斯联邦国界东段界桩揭幕仪式”，这标志着两国4300多公里的边界线全部确定。根据2004年签署的协定，黑瞎子岛西侧靠近中国的一半岛屿归中国所有，这块174平方公里的土地成为中国“最早见到太阳的地方”。
中国外交部发言人秦刚说，这一边界问题的解决是世界的典范。同日，中国外交部和俄罗斯外交部通过换文确认《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东段补充叙述议定书》及其附件正式生效。两国边防部队已开始按双方勘定的国界线履行防务。
输日青刀豆意外事件
据日本媒体报道，10月12日，日本一女性消费者购买烟台北海食品有限公司出口日本的冷冻青刀豆，食用后感到不适。经日本方面检测，其食用的豆角中最高含有是标准值3.45万倍的敌敌畏成分。其他未开封豆角未检出敌敌畏成分。15日下午，中国质检部门再次对同批次、同样的出口食品留样按法定程序进行了检测，结果未发现有机磷农药残留。
10月16日，外交部例行记者会上，发言人秦刚在被问及这一事件后指出，从目前初步检测结果来看，中国的出口商是一家经营规范的企业。质检部门已派人到这家生产企业开展调查，当地政府也成立了专门的调查工作领导小组。中方认为，更有可能是人为投毒。日本警方已经立案进行侦查。秦刚表示，希望能早日查明事情真相。
两省—市有望率先改革户籍制度
国家发改委副主任杜鹰10月16日在国新办新闻发布会上表示，户籍制度的改革是破除城乡二元结构和城乡经济统筹发展的结果，一定要水到渠成。城乡两种户籍制度，最终正像上世纪90年代初粮票的消亡一样，不是被取消的，是在一些条件具备以后消亡的。
这位分管经济体制综合改革、地区经济、农村经济、法规和国家促进中部地区崛起方面的工作的发改委官员表示，在这方面浙江省、江苏省和上海市具有一定的优势，两省一市可以在全国率先推进户籍制度的改革，而这个改革的核心，一方面是如何使城市的福利体制货币化；另一方面是，如何提高农村的福利水平。
[寰球眼]
冰岛濒临破产，欧美救市遥相呼应
谢奕秋
从10月6日冰岛总理哈尔德坦承“国家濒临破产”，到10月9日冰岛政府将三大银行收归国有、封存30万储户存款、中断股市交易及取消克朗兑换外币指令价，这个靠近北极圈的人口小国“一夜之间”从世界第四富国回到了靠打鱼为生的年代，而这一切的导火索就是10月3日美国国会为挽救华尔街金融危机而通过大规模救市法案所带来的震荡效应。
在美国总额达8500亿美元的救市法案尚未付诸实施的当儿，全球性的金融恐慌已经令各国银行紧缩银根，而爱尔兰和希腊率先宣布担保本国储蓄机构所有个人存款的行为，更是为欧洲各国敲响了警钟。英、德、丹、奥等国随后不得不采取类似的跟进措施。这样一来，主要依赖海外储户支撑的冰岛金融业不堪一击，总统格里姆松顿时被吓进了医院。而在英国首相布朗因冰岛拒绝归还英方数十亿英镑存款而发飙之后，雷克雅未克被迫以该国西部废弃的空军基地为筹码向俄国借债40亿欧元，但这也仅够冰岛1383亿美元外债的一个零头。
冰岛的窘境令欧洲银行界意识到自身的脆弱——虽然此次危机与华尔街有关，但欧洲境内的不良债务才是最大风险所在——这一认识也促成了原本隔岸观火或各自为政的欧盟成员国的联合救市行动。与10月4日的法意英德4国小型峰会各说各话不同，10月7日在卢森堡举行的欧盟27国财长会、10日在华盛顿举行的G7财长会和G20财长会，逐渐在救市问题上统一了声音。而受非欧元区的英国首期250亿英镑注资银行的启发，12日在巴黎举行的欧元区15国峰会也发誓绝不允许大银行倒闭，并承诺向银行同业拆借提供为期5年的担保。之后，德、法于13日分别公布了本国5000亿欧元和3600亿欧元救市方案，荷兰、瑞典等国也都跟进。14目，欧盟委员会批准了英国5000亿英镑救市方案和爱尔兰修改后的储户存款和银行债务担保计划，布朗首相作为“救市英雄”受到欧元区国家的一致称赞。
那边厢，继10月8日率全球6家主要央行联手降息后，美联储又于13日宣布，将无限制提供美元给英格兰银行、欧洲中央银行以及瑞士国家银行。此举为全球银行体系注入了巨量流动性。而受股市猛涨的刺激，白宫14日趁热打铁地宣布，将动用7000亿美元救市计划中的2500亿收购9家大银行的股权，以配合欧洲的救市行动。此举把13日开始的全球股市反弹带到了一个新高度。欧美之间这种良性循环能否继续，还要看各国实际执行的力度。
塞尔维亚解套“科独”
10月8日，就在格鲁吉亚分离地区南奥塞梯紧锣密鼓谋求加入俄白联盟之际，联合国大会以77票赞成、6票反对、74票弃权的表决结果批准了塞尔维亚要求国际刑事法院就科索沃独立一事作出评判的提案。由于大多数欧盟成员国弃权，美国投了反对票，最终结果似乎宣告了贝尔格莱德的外交胜利。不过就在次日，邻国黑山、马其顿承认科索沃独立，给塞政府沉重打击。目前，科索沃已得到全世界40多国的承认。据俄媒体报道，塞尔维亚已决定让本国外交官重返所有承认科索沃独立的国家使馆工作，此举有间接承认“科独”之嫌。
关塔那摩上演“捉放恐”
10月8日，应布什政府的要求，美国联邦上诉法庭紧急叫停联邦地区法院法官乌比纳前一日做出的释放17名被监禁在关塔那摩基地的中国“东突”分子的裁决。7年前，有22名维吾尔族恐怖嫌疑人在美国对阿富汗开战后逃往 边境山区，被巴基斯坦当局捕获后交给美国。中国一直要求将其遣返回国。几年前美国释放了其中5人，后来他们在阿尔巴尼亚定居。乌比纳日前裁决剩余的17人亦非“敌方战斗人员”，可以获得自由并留居美国。但白宫认为这将开启一个危险的先例，令其他恐怖嫌疑人也可循此进入美国，故要求进一步的法庭辩论。
亚丁湾合击海盗进行时
10月7日，联合国安理会通过决议呼吁成员国部署更多的空中和海上力量打击索马里沿岸的海盗现象。自今年初以来，至少有63艘船只在该海域遭袭，其中一半被劫。今年6月安理会曾通过决议，授权外国军队在6个月后开进索马里海域打击海盗。这导致海盗企图赶在期限之前“多捞几票”，却也更激发国际社会反感。9月25日载有33辆俄制坦克的乌克兰军火船“费那”号被劫后，美国军舰立即包围了该船，一艘俄罗斯护卫舰也赶往亚丁湾参与威慑行动。而在此前半年内，法国“花月级”护卫舰曾两度在该海域成功解放被劫船员。
[财经线]
究竟该代谁诉苦?
郭 凯
历史总是惊人的相似，无论时间相隔多么近，人们也总是容易忘记自己曾经犯下的错误。
最近风传的所谓中央政府的全国性房地产救市计划，据说出自住房和城乡建设部等部门上报给国务院的一份“代市场申诉痛苦”和“代市场索要国务院政策”的计划。
数年前，建设部操刀的一份以国务院名义颁发的政令，就曾把中央银行的金融房地产信贷调控战略打得落花流水。
直到2007年，全国房地产开发土地大量囤积，中心城市商品房在囤楼和空置现象十分严重的情况下，房价却有超过100％到150％的年增长，尤其是各大金融机构房地产开发贷款从数量和资产结构占比上，都远远超过风险规避的边界，如不加以调控，将威胁到国有金融体系安全，央行和银监会的地产金融调控政策，才终于重见天日，算是得以昭雪。
美国次贷危机恰恰源于房地产泡沫(相对于收入水平)和金融链条放大风险的组合作用。美国经济因此遭受的重创，对中国中央政府的地产和金融政策，是摆在前面的一个明晃晃的大镜子。中国是要远远地看清它、所以安全地绕开它，还是受利益集团的牵制，被拉扯过去，变成同一面镜子里的房地产金融灾民，这个机会和风险选择，由于中国公共决策体系的封闭性和集中性，多数中国人都没有贡献力量的机会和话语渠道。
余下不得不问的问题是，作为由全民纳税供养、代表全民福利的公共权力也是公共责任机构，究竟该代谁申诉痛苦?人们在头脑中搜寻着意在兑现民生责任的政府部门，替民生痛苦而申诉的记忆。
周小川称中国需采取措施进一步刺激内需
中国人民银行行长周小川近期表示，尽管到目前为止，中国大陆地区的消费和投资增长依然强劲，中国投资和消费增长形势良好，但中央政府仍可能需要采取更多的措施以进一步刺激国内需求。他说，实际上，中国国内市场的总体需求仍十分强劲。
周小川表示，如果关注投资及消费状况，就会发现经济增长势头不错。但由于受诸多因素的冲击，需要进一步增加国内需求。中央需要考虑采取最有效的措施。
北京统计局副局长称将公开房地产业利润
北京第二次经济普查工作目前正在进行。目前，北京市统计局副局长、北京市第二次全国经济普查领导小组办公室常务副主任顾兖州等作客北京城市服务管理广播时表示将公开房地产业利润。
顾兖州表示，2004年开展的第一次经济普查主要目的是摸清经济的家底，还原了北京经济发展的原貌。此次普查则是重点摸清经济的发展状况，包括近几年提出要重点发展的文化创意产业、生产性服务业等，弄清楚他们的发展状况。普查对象包括法人单位、产业混和单位以及个体经营户。
此次经济普查新增了建筑物普查的内容。根据航拍图反馈的信息，对北京每一栋建筑物进行编码。随后，对商业楼的普查则会细化到该栋楼里有多少单位、多少从业人员、全年创造多少收入、多少产值、多少增加值等，从而建立北京经济地理信息系统。
据介绍，为确保普查数据的准确性，此次均派调查员人户进行登记。顾兖州说，每个单位和个体上报的数据都会得到保密。经济普查数据不用于普查以外的其他任何目的，比如不能作为处罚的依据。对于普查对象提供的数据虚假或不完整的情况，按照规定可以处以一定额度的罚款。
普查结果出来后，对各个行业的利润情况将会有比较清晰的概念，比如房地产企业的利润情况就有望得到体现，并对公众进行公布。按照预计，普查工作明年8月至9月结束。普查会给各级政府提供基础信息，然后据此重新修改、完善政策。
德意志银行高层称将集体弃领年终奖
德意志银行高层将集体放弃领取今年的年终奖。这是金融危机发生以来，首次有银行的全部管理层声称放弃奖金。
德意志银行发言人当地时间16日称，德意志银行高层将集体放弃领取今年的年终奖，放弃的奖金将用于该行其他员工的薪资发放。
报道援引德银CEO阿克曼称，尽管董事会四位成员今年的奖金数额还没有确定，但仅他一人的奖金数量就可能高达数百万欧元。
德国财长施泰因布吕克13日曾指出，得到政府帮助银行的高管年收入封顶在50万欧元，德国总理默克尔也已同意要对银行高管实施收入限制。施泰因布吕克认为，得到政府帮助银行的高管年收入应该限制在50万欧元之内，这一数字应该包括所有的收入，高管任职期间将没有奖金、遣散费以及股息等其他进项。
据悉，50万欧元的上限仅是2007年阿克曼约1400万欧元年收入的零头。
人·声
我认为他应该会去。
——中国驻美大使周文重出席华府演讲时说，他相信海协会会长陈云林10月底、11月初访问台湾的计划没有改变。
耕地绝对不能流转进城。
——国务院发展研究中心农村部副部长徐小青表示，土地流转不意味着占农民地变得名正言顺。
揭发者不是我。我只是行使职责，没有想借此整金仁淑。
——中国政法大学商学院教授杨帆在博客上发文，详述自己被卷入商学院同事兼吉林大学师弟“抄袭门”的来龙去脉，称自己被停职是“捆绑陷害”。
有关过去我说的一些话，引发对方不愉快，我在此做出道歉。
——日本首相麻生太郎表态继承“村山谈话”精神，反省二战侵略史。
如果这也算预言了亚洲金融危机，好吧，那大概也应该是杨而不是克鲁格曼预言了危机吧?
——哈佛学经济系博士生郭凯称，关于1997年亚洲金融危机，克鲁格曼所说的一切不过是引用了艾尔文·杨那篇长达40页学术论文里的核心观点——东亚增长不是奇迹。
柬埔寨部队将把那里变成死亡区。
——柬埔寨首相洪森对入境“看管”有争议地区的泰国官兵发出死亡威胁，称那一区域为“生死战区”。
这不是什么新鲜事，不过是款待宾客。
——塔利班前驻巴基斯坦大使扎伊夫烈为，阿富汗政府和塔利班武装首次在 麦加宗教宴会上会面不等同于和谈，实际意义并不大。
拉美国家向左转主要是政策性的转向而不是意识形态的转向。
——巴西著名国际问题专家若泽·萨拉伊瓦说，俄罗斯只是拉美外交中的“小国”，拉美国家与美国的关系并不像外界想象的那样脆弱。
美国经济看似可能在一定程度上减速，但不会发生大衰退或大萧条。
——新近夺回美国首富宝座的比尔·盖茨说，现阶段金融危机不会导致美国经济整体衰退。
不!如果你细阅一下那份调查报告，你会发现我根本没有做任何不合法或不道德的事。
——在阿拉斯加州议会公布厚达260多页的“州警门”报告后，美女州长萨拉·佩林否认报告中的证据能够证明自己滥用职权及违反公职人员道德守则，还称报告曲解了阿拉斯加州法律。
刘志华受贿案两年后开审
10月14日，河北省衡水市中院受最高法院委托，于案发两年后开审北京市原副市长刘志华受贿一案。刘志华被控为其情妇王建瑞承揽奥运工程，先后受贿达600余万元。
刘志华现年59岁，辽宁盘锦人。他由煤炭工人起步，先后在北京市劳动局、国家劳动部工作，历任北京市西城区委书记、市政府秘书长、市国家机关工委书记。1999年起，刘担任北京市副市长，案发时在9名副市长中排名第四，主管城市建设规划。2006年6月9日，有关他生活腐化的群众举报材料出现在有关会议上，刘当日即被“双规”，年底又被“双开”，成为1995年北京原市委书记陈希同落马以来，受到查处的最高级别的北京官员。
据报道，直接扳倒刘的是其另一名情妇转呈有关部门的一盘性爱录像带。这种摆不平利益关系反被噬的现象并不鲜见，如广西原副主席孙瑜因情妇的老公举报而被双规，安徽宣城市委原副书记杨枫因“首席情妇”举报而下台，海军原副司令员王守业和陕西政协原副主席庞家钰各因多名情妇举报而落马，均显示了情妇及其背后老板某种意义已成“反腐生力军”的事实。
王永庆病逝在两岸开放前
10月15日，人在美国视察旗下产业的台塑企业创办人王永庆，因心肌梗塞病逝于新泽西，享寿92岁。而3个月前，王永庆还曾赶到厦门，为其投资的厦门长庚医院剪彩。
王永庆祖籍福建泉州，生于台北县，15岁辍学当学徒，16岁开了一家米店，靠用心和勤奋站稳脚跟，并在1954年创办台塑公司。50年后的台塑集团已经是台湾最大的民营企业，员工7万多人，资产1.5万亿新台币，王永庆也因白手起家而被誉为“台湾经营之神”。
作为土生土长的台湾人，王永庆原本对陈水扁上台寄托了相当的期待，他曾为陈水扁的《台湾之子》作序，称赞阿扁“出身寒微，越挫越勇”，但陈水扁在主政后并没有如承诺的那样松绑台商对大陆的投资，影响了王在大陆的投资计划，此后王便与扁渐行渐远。
目前，台塑集团在广州、厦门、重庆、南通、昆山、宁波等地设有多个生产基地。王永庆为两岸三通奔走半生，如今病逝在展望常态直航的二次“江陈会”前，至为遗憾。