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中国粮食安全保障需要自然因素、技术手段、经济手段、制度手段等的综合发展。其中,制度手段起着越来越重要的不可替代的作用。文章引入＂软法＂概念,提出通过粮食＂硬法＂与＂软法＂的结合,尤其是中国《粮食法》与粮食政策并进,实现粮食安全保障的制度创新。粮食＂软法＂的提出,有助于实现公共治理、私人治理与第三方治理的有机统一,对完善中国特色社会主义法律体系也是一种理论贡献。