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随着现代社会由整体社会向分元社会的转化，从单纯的行政管理到社会治理的转变适应了复杂、多变的现代社会的要求，但在现实治理世界中，我们也经常发现治理失效的现象，如多头治理导致的无人负责、无人管理、社区秩序混乱不堪、社区公共服务缺乏、居民纠纷长期得不到解决等。因此，需要我们在分析这些失效现象的同时，找出社区善治的路径，达到社区善治、建立和谐社区的目的。