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农村剩余劳动力已成为更大的失业源.农业人口的自然增长率与农业现代化的冲突使得人多地少的矛盾日益尖锐;家庭联产承包责任制为小生产模式,其生产力已近极限,将无法满足农村剩余劳动力的全面安置,城乡分割的趋势使农村剩余劳动力难以转移;乡镇企业与第三产业发展滞缓,导致农村工业化结构不良.这些将使农村剩余劳动力转化为现实的失业大军.