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2021年是“十四五”开局之年,我国人均GDP已经跨上1万美元台阶,同时,2023年将进入深度人口老龄化,社会保障发展遇到新机遇和新挑战,需要问题导向、解决短板,铺平发展道路。在人口老龄化背景下提出的银色经济,指按照国民不断增长的健康长寿的消费需求和约束条件,组织生产、分配、流通和消费,实现供需平衡与代际和谐的社会活动的总称。