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随着金融体制改革的不断深化,金融业之间的业务往来与日俱增。人民银行为了解决银行业票据相互往来业务,各行都成立了不同形式的同城票据交换所,负责组织本地区的票据交换业务,做到了定时集中交换、定时清算资金。但从整个票据交换运作来看,无论是人民银行,还是商业银行及其他金融机构都未形成一套完整的交换管理、监督制度和核算手续,地区间的业务管理和发展也不够均衡。