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自2004年起，国家先后实施了农业“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴），对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。以下，结合基层实际，结合调研，提出如下思考。