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摘要发展中国家走向现代化的过程必然要追求政治民主化，政治民主化离不开公众的政治参与，在进行民主建设的过程中发展中国家面临前所未有的政治参与危机。政治参与危机发端于政治参与的扩大化，其实质是社会转型期政治参与的要求扩大与现行制度不能满足政治参与要求之间的矛盾，应该在现代化建设过程中解决政治参与危机，在解决危机的过程中促进民主政治建设的发展。
关键词政治参与 参与危机 民主政治
文章編号1008-5807（2011）05-049-01
一、 现代化过程中政治参与危机的表现
在亨廷顿看来，现代化是不稳定的，是一个动态变化的过程。现代性是稳定的，是社会发展到一定阶段的理想状态。发展中国家现代化是由传统社会向现代社会转变的途径，是由传统社会向现代社会稳定形态转变的历史过程，其目的就是为了使社会具有现代性。而发展中国家在现代化过程中面临着巨大的社会转型，现代化因素很多，现代性缺乏，这导致了政治参与危机。
（一）政治参与热情过度高涨
民主建设过程中要鼓励公众的政治参与，但是过度高涨的参与热情不利于民主建设的健康发展。激进的政治改革易引发社会动荡，渐进的政治改革则使现行政治体制变化缓慢而落后于政治参与扩大化的要求。高涨的参与热情面临有限的参与满足，不满情绪产生，就会导致潜在的政治参与危机。
（二）政治参与途径有限
在政治参与过程中，民众参与政治活动的途径是有限的。一方面，发展中国家政治领域与社会领域的界限划分不清限制了自治领域的发展空间；另一方面，发展中国家第三部门发展不健全限制了公众参与政治活动的组织条件。政治参与只能在既定的政治框架内，依靠现有的政治参与机制而没有充足的其他选择。
（三）不规范的政治参与活动增多
高涨的参与热情，有限的参与途径极易导致政治参与的不规范。具体表现为非法政治参与活动增多，政治参与的自发性、盲目性、无组织性以及过激的政治行为。不规范的政治参与是公众寻求意见表达的非理性选择，是政治参与矛盾激化的表现，是影响政治稳定的重要因素。
二、 出现政治参与危机的原因
（一）政治参与制度不健全
政治参与制度不健全是出现政治参与危机的重要原因。在现代化进程中，发展中国家面临着民主政治建设、社会建设等多重任务，社会处于剧烈的转型时期，经济的发展带来社会利益的变化进而导致社会结构的改变，改变带来的是自身利益的表达。在进行民主建设过程中，民众的参与是不可或缺的。然而现有政治制度的缓慢改革落后于政治参与的要求。相对于传统政治来说，政治参与是现代民主政治的新形式。然而若统治者缺乏驾驭引导政治参与的能力，政治参与危机出现的可能性更大。
（二）政治参与程序不规范
发展中国家的传统政治往往缺乏政治参与的经验，这导致了政治参与的不成熟性。健康的政治参与对公众的综合素质有较高的要求。托克维尔看来，民主政治要求的是被正确认识到的个人利益。罗尔斯把这种要求称之为公共理性。在发展中国家，正确的政治观念恰恰是公众所缺乏的，这制约了政治参与的有效性。而政治观念的培养是一个长期的过程，在社会转型时期，民主政治激发了公众政治参与的热情，利益表达的需要增强了公众参与的欲望。以上因素导致政治参与的不规范。
（三）政治参与机会不平等
在政治参与过程中，不同阶层面临的政治参与机会是不平等的。这表现在：不同阶层的人有不同的参与机会，同一阶层的内部有不等的参与机会，参与政治活动的代表成员口比例不当，以及在政治讨论过程中的话语权不对等。话语权不对等具有隐蔽性，尤其值得注意。在一些发展中国家，政治精英掌控了话语权，经济精英主导了话语权，知识分子参与机会增多，弱势群体的话语权反而易被忽视。政治参与机会不平等使有些相关意见不能得到及时表达，有些社会问题不能及时解决，从而进一步加剧了政治参与危机。
三、 解决政治参与危机的途径
（一）政治参与的理性原则
政治参与危机的出现并不在于政治参与本身。要避免政治参与危机，公众的政治参与必须要遵循理性原则。政治参与的理性原则要求公众在参与政治活动时首先要受到公共理性的指导。没有公共理性的指导，政治参与就会缺乏共同的标准和原则。理性原则要求政治参与者要在共同利益的原则下进行有效的协商，政治参与的目的不在于参与本身，而在于通过参与和平解决冲突，进行合法性的利益分配。理性原则还要求公众参与政治活动要在既定的政治框架内进行，不能违背已有的政治规范。
（二）政治参与的制度化
在理性原则的指导下，要增强政治参与的制度化和规范化。政治参与的制度化要求政治制度本身的包容性和灵活性。政治制度要能够容纳公众在政治参与过程中释放的政治能量，要能够吸收不同的公众意见并把这些意见通过制度化的途径转化为政策和策略。完善的制度机制是政治参与制度化的重要保证，要完善政治系统自身的结构和功能，保证政治系统政治输入和政治输出的平衡。为政治参与提供一个灵活有效的制度架构，为公众的政治参与提供正确的制度规范。
（三）提高公众政治素质
健康的政治参与还要依靠公众自身政治素质的提高。没有人比公众自身更关心其自身利益，更能代表其自身意见。为此，卢梭反对代议制而主张直接民主，由民众直接行使其主权。直接民主的实行受相关因素的制约，间接民主的实践有待于进一步完善。在现代化过程中，政治参与是整合民众意见的重要方式，政治危机的解决还要看公众自身政治素质是否达到民主政治建设的要求。
关键词政治参与 参与危机 民主政治
文章編号1008-5807（2011）05-049-01
一、 现代化过程中政治参与危机的表现
在亨廷顿看来，现代化是不稳定的，是一个动态变化的过程。现代性是稳定的，是社会发展到一定阶段的理想状态。发展中国家现代化是由传统社会向现代社会转变的途径，是由传统社会向现代社会稳定形态转变的历史过程，其目的就是为了使社会具有现代性。而发展中国家在现代化过程中面临着巨大的社会转型，现代化因素很多，现代性缺乏，这导致了政治参与危机。
（一）政治参与热情过度高涨
民主建设过程中要鼓励公众的政治参与，但是过度高涨的参与热情不利于民主建设的健康发展。激进的政治改革易引发社会动荡，渐进的政治改革则使现行政治体制变化缓慢而落后于政治参与扩大化的要求。高涨的参与热情面临有限的参与满足，不满情绪产生，就会导致潜在的政治参与危机。
（二）政治参与途径有限
在政治参与过程中，民众参与政治活动的途径是有限的。一方面，发展中国家政治领域与社会领域的界限划分不清限制了自治领域的发展空间；另一方面，发展中国家第三部门发展不健全限制了公众参与政治活动的组织条件。政治参与只能在既定的政治框架内，依靠现有的政治参与机制而没有充足的其他选择。
（三）不规范的政治参与活动增多
高涨的参与热情，有限的参与途径极易导致政治参与的不规范。具体表现为非法政治参与活动增多，政治参与的自发性、盲目性、无组织性以及过激的政治行为。不规范的政治参与是公众寻求意见表达的非理性选择，是政治参与矛盾激化的表现，是影响政治稳定的重要因素。
二、 出现政治参与危机的原因
（一）政治参与制度不健全
政治参与制度不健全是出现政治参与危机的重要原因。在现代化进程中，发展中国家面临着民主政治建设、社会建设等多重任务，社会处于剧烈的转型时期，经济的发展带来社会利益的变化进而导致社会结构的改变，改变带来的是自身利益的表达。在进行民主建设过程中，民众的参与是不可或缺的。然而现有政治制度的缓慢改革落后于政治参与的要求。相对于传统政治来说，政治参与是现代民主政治的新形式。然而若统治者缺乏驾驭引导政治参与的能力，政治参与危机出现的可能性更大。
（二）政治参与程序不规范
发展中国家的传统政治往往缺乏政治参与的经验，这导致了政治参与的不成熟性。健康的政治参与对公众的综合素质有较高的要求。托克维尔看来，民主政治要求的是被正确认识到的个人利益。罗尔斯把这种要求称之为公共理性。在发展中国家，正确的政治观念恰恰是公众所缺乏的，这制约了政治参与的有效性。而政治观念的培养是一个长期的过程，在社会转型时期，民主政治激发了公众政治参与的热情，利益表达的需要增强了公众参与的欲望。以上因素导致政治参与的不规范。
（三）政治参与机会不平等
在政治参与过程中，不同阶层面临的政治参与机会是不平等的。这表现在：不同阶层的人有不同的参与机会，同一阶层的内部有不等的参与机会，参与政治活动的代表成员口比例不当，以及在政治讨论过程中的话语权不对等。话语权不对等具有隐蔽性，尤其值得注意。在一些发展中国家，政治精英掌控了话语权，经济精英主导了话语权，知识分子参与机会增多，弱势群体的话语权反而易被忽视。政治参与机会不平等使有些相关意见不能得到及时表达，有些社会问题不能及时解决，从而进一步加剧了政治参与危机。
三、 解决政治参与危机的途径
（一）政治参与的理性原则
政治参与危机的出现并不在于政治参与本身。要避免政治参与危机，公众的政治参与必须要遵循理性原则。政治参与的理性原则要求公众在参与政治活动时首先要受到公共理性的指导。没有公共理性的指导，政治参与就会缺乏共同的标准和原则。理性原则要求政治参与者要在共同利益的原则下进行有效的协商，政治参与的目的不在于参与本身，而在于通过参与和平解决冲突，进行合法性的利益分配。理性原则还要求公众参与政治活动要在既定的政治框架内进行，不能违背已有的政治规范。
（二）政治参与的制度化
在理性原则的指导下，要增强政治参与的制度化和规范化。政治参与的制度化要求政治制度本身的包容性和灵活性。政治制度要能够容纳公众在政治参与过程中释放的政治能量，要能够吸收不同的公众意见并把这些意见通过制度化的途径转化为政策和策略。完善的制度机制是政治参与制度化的重要保证，要完善政治系统自身的结构和功能，保证政治系统政治输入和政治输出的平衡。为政治参与提供一个灵活有效的制度架构，为公众的政治参与提供正确的制度规范。
（三）提高公众政治素质
健康的政治参与还要依靠公众自身政治素质的提高。没有人比公众自身更关心其自身利益，更能代表其自身意见。为此，卢梭反对代议制而主张直接民主，由民众直接行使其主权。直接民主的实行受相关因素的制约，间接民主的实践有待于进一步完善。在现代化过程中，政治参与是整合民众意见的重要方式，政治危机的解决还要看公众自身政治素质是否达到民主政治建设的要求。