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今年以来,我国应对国际金融危机的一揽子计划成效不断显现,国民经济在一季度企稳基础上波动上行,经济运行中的积极因素继续增多,下行趋势已得到初步遏制,全年有望实现8%左右的增长目标。但是,目前的经济增长动力以政府投资拉动为主,经济内生增长机制没有完全形成,复苏的持续性有待观察。
一、今年我国经济继续企稳回升,复苏态势基本确立
总体判断,目前国内投资与消费稳定增长,经济回升势头不断巩固,整体向好态势趋于明显。
(一)经济增速逐季加快,回升面明显扩大
从增速看,一季度GDP同比增长6.1%,二季度增长7.9%,三季度GDP增长8.9%。从工业看,39个规模以上工业行业中,一季度实现增长的有33个,上半年增加到36个,而到前三季度则全部实现增长。从投资看,在整个投资快速增长的同时,房地产投资逐季加快,一、二、三季度分别增长4.1%、13.1%、30.5%。
(二)内需作用明显,经济增长格局得到优化
由于外需持续大幅下降,我国经济回升主要靠内需拉动。今年前三季度,全社会固定资产投资同比增长33.4%,拉动GDP增长7.3个百分点;社会消费品零售总额同比增长15.1%,对GDP增长的贡献率为51.6%,拉动GDP增长4个百分点;外需往下拉动经济3.6个百分点。由此可以看出,投资和消费成为目前拉动经济增长的主要动力。
(三)热点消费持续增长,经济内生增长动力有所增强
今年以来,我国消费市场活跃,汽车、住房、旅游等热点消费持续增长。前三季度,我国汽车产销量均超过去年全年水平,分别增长32%和34.2%。1—9月,全国商品房销售面积同比增长44.8%,国内旅游人数增长11%,旅游收入增长10%。热点消费激发了市场活力,带动了一大批相关产业快速发展,标志着经济内生增长动力增强。
(四)先行指标继续好转,经济主体信心日益增强
制造业采购经理指数(PMI)、发电量和用电量是观察经济运行冷暖的重要风向标。PMI在去年11月探底后持续回升,已连续8个月超过50%,表明经济复苏趋势基本确立。10月份全社会用电量同比增长16%,发电量同比增长17.1%。经济持续回升带来市场主体信心的恢复,三季度企业家信心指数为75.4%,比去年四季度最低值回升14.5个百分点。
总体判断,目前我国经济复苏趋势基本确立。随着各项扩张性政策的逐步显效以及世界经济企稳回升,未来经济增长将继续朝着企稳向好的方向发展。
二、明年我国经济增速平稳回升,物价缓慢上涨
在国际经济环境好转、国内政策基本稳定的情况下,明年我国经济有望延续增速平稳回升、物价缓慢上涨的良好局面。
(一)投资增速略有回落
推动明年投资增长的因素较多,投资将继续保持高增长态势。一,4万亿元投资计划明年继续执行,且今年开工的项目还需要大量后续投入,未来投资将保持惯性增长。二,在房地产价格企稳回升和房地产库存基本消化等因素影响下,房地产投资仍将快速增长。三,受政策扶持和经济复苏影响,民间资本投资环境优化,投资领域拓宽,投资成本降低,其增速有望快于上年。但明年政府投资增量将有所减少,治理产能过剩政策也会抑制投资增长。综合上述因素,预计明年全社会固定资产投资名义增长30%左右,实际投资增速有所放缓。
(二)消费保持平稳增长
明年消费保持平稳增长具备一些有利因素:一,医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设,有助于减轻居民消费的后顾之忧,提高居民的边际消费倾向;二,居民储蓄存款不断增加,使我国居民消费有较强的稳定性;三,居民消费结构升级步伐加快,新的消费热点不断出现,促进消费保持较快增长势头。但今年出台的扩大消费政策有可能会部分退出,价格上涨会导致居民的实际购买力下降。综合看,明年社会消费品零售额将同比增长18%左右,实际增长15%左右。
(三)外需有望小幅增长
在经济回暖、政策显效、汇率稳定等因素影响下,预计我国外需将持续回升,并在明年初实现增长。但受国际金融危机冲击,发达国家消费模式出现转变,对我国商品的需求产生影响。同时,全球贸易保护主义加剧,针对我国的贸易限制将明显增加。综上所述,明年我国出口将增长6%左右,进口增长10%左右,外贸顺差约为1900亿美元。
(四)工业生产增速略有加快
今年上半年,我国工业企业基本完成了“去库存化”任务,部分产品库存量已低于正常水平。下半年起,国内外工商企业回补库存有助工业增速继续加快。在世界各国经济刺激政策不变、国际市场需求温和回升、国内投资消费需求持续增长等因素的共同作用下,明年我国规模以上工业增加值将增长10%左右,略高于今年。
(五)价格温和回升
明年国内经济增速仍低于长期潜在增速,总需求仍显不足,特别是部分行业严重产能过剩、粮食库存比较充裕等因素,使物价难以大幅回升。明年推动物价上涨的主要因素有美元贬值、国际大宗商品价格反弹、信贷投放过多、资源性产品价格形成机制改革和上年物价增长基数等。综合看,明年居民消费价格(CPI)增长3%左右,工业品出厂价格(PPI)增长5%左右,上半年发生通货膨胀的可能性不大。
三、明年经济工作的重点
明年经济工作应以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为基本政策取向,注意协调好短期政策与中长期政策、总量政策与结构政策之间的关系,促进经济内生增长机制加快形成,将经济增长引入平稳健康和可持续的轨道上来。
1.将“稳增长”作为首要目标。当前,我国经济增长仍低于长期潜在增长速度,经济内生增长机制尚未形成,下滑风险依然存在,稳定经济增长趋势、夯实经济复苏基础的任务仍然繁重。在此情况下,应继续保持宏观政策的连续性和稳定性,稳定社会预期,提升公众信心,避免经济大起大落。
2.将“调结构”作为重要抓手。结构不合理是长期困扰我国经济发展的难题和症结,因此应把“调结构”作为促进经济持续回升的重要抓手,利用国际金融危机带来的“倒逼机制”,不失时机地推进经济结构调整,拓展新的发展空间。
3.将“促改革”作为根本动力。目前,我国收入分配体制、财税体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等领域改革比较滞后,影响了资源优化配置,削弱了经济内生增长动力。为此,应将“促改革”作为促进经济持续回升的根本动力,力争在重要领域和关键环节的改革上取得新突破,以增强巩固经济自主增长动力。
4.将“惠民生”作为出发点和落脚点。切实保障和改善民生,是发展的根本目的。明年宏观调控政策应积极回应人民群众的要求和呼声,财政支出和信贷投放要更好地满足民生需求,使人民群众得到更多实惠。
一、今年我国经济继续企稳回升,复苏态势基本确立
总体判断,目前国内投资与消费稳定增长,经济回升势头不断巩固,整体向好态势趋于明显。
(一)经济增速逐季加快,回升面明显扩大
从增速看,一季度GDP同比增长6.1%,二季度增长7.9%,三季度GDP增长8.9%。从工业看,39个规模以上工业行业中,一季度实现增长的有33个,上半年增加到36个,而到前三季度则全部实现增长。从投资看,在整个投资快速增长的同时,房地产投资逐季加快,一、二、三季度分别增长4.1%、13.1%、30.5%。
(二)内需作用明显,经济增长格局得到优化
由于外需持续大幅下降,我国经济回升主要靠内需拉动。今年前三季度,全社会固定资产投资同比增长33.4%,拉动GDP增长7.3个百分点;社会消费品零售总额同比增长15.1%,对GDP增长的贡献率为51.6%,拉动GDP增长4个百分点;外需往下拉动经济3.6个百分点。由此可以看出,投资和消费成为目前拉动经济增长的主要动力。
(三)热点消费持续增长,经济内生增长动力有所增强
今年以来,我国消费市场活跃,汽车、住房、旅游等热点消费持续增长。前三季度,我国汽车产销量均超过去年全年水平,分别增长32%和34.2%。1—9月,全国商品房销售面积同比增长44.8%,国内旅游人数增长11%,旅游收入增长10%。热点消费激发了市场活力,带动了一大批相关产业快速发展,标志着经济内生增长动力增强。
(四)先行指标继续好转,经济主体信心日益增强
制造业采购经理指数(PMI)、发电量和用电量是观察经济运行冷暖的重要风向标。PMI在去年11月探底后持续回升,已连续8个月超过50%,表明经济复苏趋势基本确立。10月份全社会用电量同比增长16%,发电量同比增长17.1%。经济持续回升带来市场主体信心的恢复,三季度企业家信心指数为75.4%,比去年四季度最低值回升14.5个百分点。
总体判断,目前我国经济复苏趋势基本确立。随着各项扩张性政策的逐步显效以及世界经济企稳回升,未来经济增长将继续朝着企稳向好的方向发展。
二、明年我国经济增速平稳回升,物价缓慢上涨
在国际经济环境好转、国内政策基本稳定的情况下,明年我国经济有望延续增速平稳回升、物价缓慢上涨的良好局面。
(一)投资增速略有回落
推动明年投资增长的因素较多,投资将继续保持高增长态势。一,4万亿元投资计划明年继续执行,且今年开工的项目还需要大量后续投入,未来投资将保持惯性增长。二,在房地产价格企稳回升和房地产库存基本消化等因素影响下,房地产投资仍将快速增长。三,受政策扶持和经济复苏影响,民间资本投资环境优化,投资领域拓宽,投资成本降低,其增速有望快于上年。但明年政府投资增量将有所减少,治理产能过剩政策也会抑制投资增长。综合上述因素,预计明年全社会固定资产投资名义增长30%左右,实际投资增速有所放缓。
(二)消费保持平稳增长
明年消费保持平稳增长具备一些有利因素:一,医改新方案、农村养老保险全覆盖等社会保障制度建设,有助于减轻居民消费的后顾之忧,提高居民的边际消费倾向;二,居民储蓄存款不断增加,使我国居民消费有较强的稳定性;三,居民消费结构升级步伐加快,新的消费热点不断出现,促进消费保持较快增长势头。但今年出台的扩大消费政策有可能会部分退出,价格上涨会导致居民的实际购买力下降。综合看,明年社会消费品零售额将同比增长18%左右,实际增长15%左右。
(三)外需有望小幅增长
在经济回暖、政策显效、汇率稳定等因素影响下,预计我国外需将持续回升,并在明年初实现增长。但受国际金融危机冲击,发达国家消费模式出现转变,对我国商品的需求产生影响。同时,全球贸易保护主义加剧,针对我国的贸易限制将明显增加。综上所述,明年我国出口将增长6%左右,进口增长10%左右,外贸顺差约为1900亿美元。
(四)工业生产增速略有加快
今年上半年,我国工业企业基本完成了“去库存化”任务,部分产品库存量已低于正常水平。下半年起,国内外工商企业回补库存有助工业增速继续加快。在世界各国经济刺激政策不变、国际市场需求温和回升、国内投资消费需求持续增长等因素的共同作用下,明年我国规模以上工业增加值将增长10%左右,略高于今年。
(五)价格温和回升
明年国内经济增速仍低于长期潜在增速,总需求仍显不足,特别是部分行业严重产能过剩、粮食库存比较充裕等因素,使物价难以大幅回升。明年推动物价上涨的主要因素有美元贬值、国际大宗商品价格反弹、信贷投放过多、资源性产品价格形成机制改革和上年物价增长基数等。综合看,明年居民消费价格(CPI)增长3%左右,工业品出厂价格(PPI)增长5%左右,上半年发生通货膨胀的可能性不大。
三、明年经济工作的重点
明年经济工作应以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为基本政策取向,注意协调好短期政策与中长期政策、总量政策与结构政策之间的关系,促进经济内生增长机制加快形成,将经济增长引入平稳健康和可持续的轨道上来。
1.将“稳增长”作为首要目标。当前,我国经济增长仍低于长期潜在增长速度,经济内生增长机制尚未形成,下滑风险依然存在,稳定经济增长趋势、夯实经济复苏基础的任务仍然繁重。在此情况下,应继续保持宏观政策的连续性和稳定性,稳定社会预期,提升公众信心,避免经济大起大落。
2.将“调结构”作为重要抓手。结构不合理是长期困扰我国经济发展的难题和症结,因此应把“调结构”作为促进经济持续回升的重要抓手,利用国际金融危机带来的“倒逼机制”,不失时机地推进经济结构调整,拓展新的发展空间。
3.将“促改革”作为根本动力。目前,我国收入分配体制、财税体制、金融体系、垄断行业、资源产品价格等领域改革比较滞后,影响了资源优化配置,削弱了经济内生增长动力。为此,应将“促改革”作为促进经济持续回升的根本动力,力争在重要领域和关键环节的改革上取得新突破,以增强巩固经济自主增长动力。
4.将“惠民生”作为出发点和落脚点。切实保障和改善民生,是发展的根本目的。明年宏观调控政策应积极回应人民群众的要求和呼声,财政支出和信贷投放要更好地满足民生需求,使人民群众得到更多实惠。