国外有没有“县域经济”

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  王勇兵:县作为一级行政区划和行政管理组织,在世界主要国家普遍存在,但县域经济却是中国特有的经济现象。我国郡县制由秦至清,名称变化繁多,实质变化很少,政权组织形式呆板、缺乏西方地方政体的灵活伸缩性。英、美、法、日等国则不搞一刀切。郡县制下的隶属关系是单向性的,直接隸属于上一级政府,没有横向隶属关系。西方隶属关系无固定模式,如美国纵向隶属关系就较弱,横向又是分权制衡制,而不是隶属关系。
  此外,由于美国是联邦制国家,州议会有权通过专门的法令以设置、撤销或合并县的建制,因而在县的设置方面没有适用于全国的统一标准。在美国的50个州中,46个州实行县级建制,共设有3000多个县,各县的地域面积和居住人口差异很大。如罗得岛州面积较小,就不设县;路易斯安那州废除县设教区。此外,各州所辖县的数量也很悬殊,如特拉华州只有3个县,而德克萨斯州则辖254个县。从县的设置可以看出,美国县的划分仅仅是公共事务管理的需要,严格来说,并不存在与之对应的县域经济。
  齐晔:在行政层级划分中,我国与美国也有很大不同。中国是五级政府,美国则除了联邦之外还有州、有县市。县在发展中起的作用实际上没有中国的县级政府这么大。我们的县是所有的地方政府中建制最早的,也是基层政府中作用最明显的,起着沟通城乡纽带的作用。美国的乡村和县城区则没有直接的关系,只是不同规模的城市构成的空间结构。它更加是一种经济的、地理的空间结构,而不是突出县的行政区域特征的这么一个结构,所以还是非常不同的。
  
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