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人是经济发展的最终归宿与目的,经济发展应是人本的发展。人本发展观包括三个方面的基本内容,即以人为发展的根本目的,以人的能力为发展的基本途径,以制度为发展的基本保障。循环经济是按自然生态物质循环方式运行的经济模式,其核心是通过节约资源的生产方式来促进经济发展。要实现经济与环境双赢的可持续发展目标,使经济发展服从人是目的的原则,就必须改变传统的经济增长模式,实行循环经济的发展模式。发展循环经济的核心是资源的节约与高效利用,节约、高效利用资源的关键在于人的能力提升,发展循环经济必须以发展人为基本途径。制度是经济