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管道运营企业要实施大量的非招标项目，在项目选商和定价的工作中，计划经济体制沿袭下来的工作方法不符合公开、公平原则，缺乏承包商之间的竞争，被录用的承包商也由于缺乏激励机制，容易产生在项目工期、质量和费用控制上的懈怠，不利于管道运营企业对项目的管理，也不利于提高承包商工程管理水平。中国石油西气东输管道分公司苏浙沪管理处根据项目管理中的经验，将采办部门普遍使用的竞争性谈判应用在该类项目管理中，并结合项目招投标管理办法，在实践中探索、形成了一套成熟的管理模式。该模式工作程序简洁、容易操作，理顺了工作流程，规范了项