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（一）财税政策手段单一，缺乏弹性。目前我国的财税政策主要是通过减免鼓励发展、通过征收限制消费。政策手段单一，没有利用财政补贴、财政信贷、购买性支出等政策的组合效果支持循环经济产业发展。财税政策没有形成完整的体系，财税政策在节能工作方面有些滞后，对国内企业的节能财税优惠政策几近空白。很多财税政策缺乏事前的调研与论证，财税政策的系绕性较差。