大珠三角打造国际服务中心的主要策略

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  CEPA协议签订后,各项条款逐步落实,港澳与内地的服务业合作方兴未艾。“港澳自由行”开通后,越来越多的内地居民到港澳旅游与消费。香港作为离岸金融中心、澳门作为博彩中心,焕发出新的活力和生命力。种种事实表明,香港、澳门不会被边缘化,还有不少优势等待我们去挖掘出来,还会在中国崛起过程中发挥更大、更重要的作用。
  
  区域服务中心与高新服务业的特征
  
  香港早已是国际航运中心、贸易中心、金融中心和商旅中心,澳门也是一个国际博彩中心。因此,广东有必要在服务业方面与港澳加强融合、互补优势,大力发展高端服务业,共同将粤港澳打造成为在中国-东盟自由贸易区占据重要地位、甚至在整个亚太地区都占有重要地位的国际服务中心,或称为区域服务中心。在此,笔者斗胆为粤港澳尤其是大珠三角描绘一幅未来发展图景:高增值的产业经济园、高端的区域服务中心、高尚的珠三角都市圈、高贵的粤港澳生活区。
  为实现上述目标,粤港澳必须集中力量,扶持与发展现代服务业或称为高新服务业。高新服务业是笔者杜撰的新名词,它的“高”体现在高知识含量、高人力资本和高附加值,它的“新”体现在新技术平台、新商业模式和新增长点。对于珠三角来说,农业所占份额很少,已经具备发展高新技术产业和高新服务业的良好条件。即使对于广东两翼和粤北山区来说,除了发展现代农业之外,也同样可以发展休闲服务业、现代物流业和文化创意产业等。
  在当今世界,服务产业所包括的行业非常多。为了便于分析,笔者把它们划分为四大类即信息流服务业、资金流服务业、人流服务业和物流服务业。在本文中,分别以港澳的专业服务业、现代金融业、休闲服务业和现代物流业为例子来进行分析。这些产业不仅具备高增值特征,而且还有环境污染少、消耗自然资源少、生产要素高端化的好处。
  
  港澳在高新服务业方面的优势
  
  在香港、澳门,服务业占GDP的比重已经达到相当高的水平,高新服务业的发展也达到相当高的水准,具有可供发挥和充分利用的比较优势。
  港澳专业服务业的主要优势
  香港是亚洲服务业最发达的国际都市之一,是专业服务业最大的输出者之一,而中国内地就是香港专业服务最大的出口市场。香港专业服务往内地输出的对象,主要是中国内地的各级政府、在中国内地投资或计划向中国内地投资的外国公司和香港公司,主要业务涉及商务咨询、法律诉讼、会计审计、公司上市和海外投资等。澳门的专业服务尤其是中介服务水平也较高,但总体来说比香港稍逊一筹。
  香港专业服务实力雄厚,具有世界先进水平,具有按国际惯例运作和在国际市场上开展贸易、金融、会计、法律及其他专业服务的经验和知识,加上香港公司采用汉英双语并行的语言文字条件,使它们比其他国际专业服务公司更容易进入内地市场,并提供更有效率和效益的服务。
  香港贸发局早已留意到广东专业镇存在庞大商机,比如大量的制造企业、加工企业已面临发展瓶颈,需要扩大融资、转型升级或改善企业经营管理状况等,而这些恰好是香港专业服务的强项。因此,香港贸发局北上拓展商机的推广策略已经有所改变,一是由过往集中在一线城市扩展至二三线城市,包括广东的专业镇;二是由珠三角扩展至长三角、环渤海、东北和内地的中心城市如武汉、成都等,希望能够集中投放资源,高效发挥中心城市的辐射力。
  港澳金融服务业的主要优势
  香港没有中央银行,不能直接运用准备金、再贴现率和公开市场操作等金融工具干预金融市场。港府长期奉行的是“积极不干预”政策,基本上不对金融市场进行直接干预,使香港获得其他国际金融中心不可比拟的发展活力和活动空间。澳门金融业也较发达,是本地经济的一大支柱。
  香港拥有独特的金融监管体制,强调金融法制化管理,通过制定和完善各种金融条例和法规,规范金融机构的各种行为。政府的职能是建立监督机构,从行政上保证金融条例和法规的实施。同时,香港有许多半官方和非官方的行业组织,可引导金融业实行自我约束和自我管理。所以说,香港拥有一个稳健与完善的金融架构。
  香港金融中心具有高度的开放性与国际性,是亚洲地区惟一没有离岸业务和本地业务之分、比较特殊的国际金融中心。进入香港的外资银行和金融机构,无论从数量或规模上讲,在亚洲地区都是首屈一指的。它们的经营不是以当地的存款业务为主,而是以银团贷款这种批发业务与外汇买卖、黄金和证券交易等业务为主。
  港澳休闲服务业的主要优势
  


  香港、澳门分别有“东方之珠”、“荷花宝地”的美称,不仅有迷人的景色,而且位于亚太地区的中心位置,都属于国际交通枢纽。同时,港澳都具有中西文化交相辉映的显著特色与风格。香港不仅拥有迪士尼乐园,还可以考虑兴建与中国文化有关的主题公园,增加对外国客商的吸引力。澳门作为一个国际博彩中心,在发展休闲服务业方面同样具备独特优势。
  香港人富有拼搏精神与爱港精神,经常有许多知名人士、有关机构、传媒与文艺界都积极为香港做宣传工作。社会上提倡“香港同心,以礼待客”的都市文化,使各国客商有宾至如归的感觉。通过每个香港人的努力,香港已成为一个美好的“动感之都”。香港拥有先进的基础设施和工商事业,拥有完善的酒店设施、舒适的休闲环境与良好的服务水平。香港新机场在世界上享有盛名,不仅能吸引外国客商来港,还能间接促进本地航运、旅游业的发展。澳门机场在吸引台湾、欧盟客商方面,也具有明显优势。
  随着中国经济的高速发展,中国内地成为一个庞大的休闲旅游市场。港澳自由行开通后,到香港、澳门的内地客商更是急剧增加。港澳若与中国内地密切合作,互相取长补短,就能够充分发挥三地优势,共同把休闲旅游业做大做强。
  港澳现代物流业的主要优势
  维多利亚港是一个著名的深水良港,使香港成为亚洲的重要中转站,成为一个世界航运和贸易中心。香港的港口运营效率很高,其港口设施大多实现了机械化、自动化和信息化,而且能够提供良好的陆上接驳服务。而澳门作为一个国际航运、贸易中心的历史已有400年,比香港更长。
  香港海洋运输拥有强大的竞争优势,发展历史悠久,拥有国际知名度与完善的关系网络,船期稠密而目的地广泛。港口装设有先进通讯设备,便于联络世界各地的轮船公司及代理人,顾客预订船期方便。在海运过程中,还有良好的贸易、金融配套服务,所以是托运人与承运人都愿意选择的、可信赖和高效率的国际知名港口。
  香港政府对海上运输进行有效的交通监察,并制定很多有效的政策。政府的海上运输政策包括自由贸易、投资港口设施、维持海上交通等。外国商船取道香港进出口货物,有一个重要原因就是香港有明确的法例和接待程序,且执行效率高。
  
  为区域服务中心营造软环境的几大策略
  
  目前,广东的硬件环境已经达到比较完善的水平,而软件环境仍存在诸多不如人意的地方。因此,今后的工作重点应放在完善软环境方面,包括经济环境、文化环境、政治环境与社会环境等。
  提倡科学精神,营造良好社会环境
  人类社会的经济发展史,在某种程度上也可以说是一部科技发展史。在当今世界,知识已成为最重要的经济要素,科学技术更是高增值产业和经济增长的重要保证,因此,今天提倡科学精神不仅没有过时,反而更显迫切。小平同志早已说过:“科技是第一生产力。”中国共产党第十六届三中全会则在人类历史上首次明确提出“科学发展观”,并以之作为党和政府的指导思想。
  科学发展观是我党对已往经济发展经验和教训的科学总结,也是解决未来发展中现实问题和深层次矛盾的必由之路。因此,我们的各级党政部门都必须带头落实这一指导思想。
  完善民主管理,营造良好政治环境
  在古代社会,科学精神往往受到专制制度的残酷压制,因而科学技术发展缓慢,经济社会发展缓慢。所以说,科学精神还需良好的民主制度、民主管理方式来作保障。反过来,科学精神的发扬也有助于民主制度的建立和完善。同时,民主制度与民主管理方式也是高新服务业、市场经济健康发展必不可少的重要保障。
  要完善民主制度和民主管理,必须在党政部门营造良好的政治环境,必须使立法、执法和司法监督部门都能够做到公开、公正和公平。广东省有必要提出这样的新口号:把政府大门向公众敞开,建立一个“阳光型”、服务型的政府。
  建立诚信理念,营造良好经济环境
  诚信理念乃市场经济建立和发展的重要基石,信用制度也是高新服务业、现代社会赖以健康运作和快速发展的重要保障。而在我们的现实生活中,诚信缺失已经成为一个不可忽视的重大问题。
  如果营造充满诚信的经济环境,就能够使企业经营取得成功,使改革开放事业获取更大的成效,使社会主义现代化建设获得更大的成就。广东一定要大力兴建与完善诚信工程,大力打造诚信政府、诚信企业、诚信国民与诚信营商文化,从而吸引世界各地更多客商与广东做生意,来到广东投资、经商、旅游甚至定居。
  强化民族性格,营造良好文化环境
  文化知识与科技知识同样,都是当今世界最为重要的经济要素和生产要素。对一家企业来说,文化就是工作方式和企业运营方式,良好的企业文化可以为企业提高经营效率和效益。对一个商人来说,文化就是生活方式和情感表达方式,良好的文化知识可以为商人增加商业机会和赢利。所以说,文化并不是虚无缥缈的东西,它是可以产生经济价值的——真正看得见的价值。由于周边国家的激烈竞争,中国劳动力的廉价优势已经不复存在,而生态环境和自然资源也到了必须悉心保护的历史关头。因此,充分发掘和利用民族文化资源是我们实现经济社会可持续发展的重要途径,中华民族博大精深的文化传统是我们取之不尽、用之不竭的资源宝库。
  一个民族的文化传统与文化环境,对经济社会的发展同样具有非常重要的影响和作用。比如说,强悍的民族性格能够增强竞争力和生存能力,鼓励创新的文化环境能够激发创造力和发展能力。因此,广东要有更好的发展,必须敢于和外国企业拼科技水平、拼管理理念、拼经营模式、拼文化底蕴。
  加强生态意识,营造有机成长环境
  粤港澳要建成一个国际性的区域服务中心,需要以大珠三角都市圈为依托,需要以良好的生态环境为依托。党的“十七大”报告明确提出“生态文明”这一新理念,我们要大力兴建生态城市工程,要把城市当成一个有机的生命体,细心呵护其成长。实际上,对于整个广东来说,都有必要将城市作为一个有机的生命,努力为我们的城市营造良好的生态环境和有机的成长环境,从而促使它们健康成长。
  (作者系广东省社会科学院港澳台研究中心副主任)
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