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“优先发展公共交通”作为解决大城市交通拥挤、发展资源节约型城市、促进和谐社会建设的重要战略举措巳写进我国“十一五规划”。北京等城市率先提出了“公交城市”的理念。打造公交城市，它强调的是在传统的核心区域基础上，通过科学规划城市公共交通系统，改变传统的交通被动适应城市开发的模式．实现以公共交通为导向的城市发展模式。