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摘要：近些年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，随着我国高等教育开始进入快速发展时段，高校领导级层对学校经济信息的掌握和对学校财力的规划，开始越来越依赖与审计。但是高校审计起步较完，如何建立健全高校审计制度成为现在刻不容缓的重要问题。
关键词：高校审计；内部控制；岗位设置；独立性
近些年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我国高等教育开始进入快速发展时段，高教高校体制的改革开始不断深化，高教高校的投入呈持续增长趋势，高教高校的办学自主权也逐步扩大，因为我国经济环境开始变的越来越复杂，高教高校管理层开始越来越依赖内部审计的专业监督，因此高等院校内部审计已经成为我国高等教育事业健康发展的重要保障。由于我国高校内部审计的发展具有滞后性，且高校的经营特点决定了高校的内部审计要与企业有一定的区别，如果照搬照套企业的内部审计理论，不能确保高校内部审计的有效运用，会给高校带来难以达到十分理想的结果。为此，必须加强加大应对高校内部审计工作的缺陷及其应对措施。
1. 我国目前高校所面临的全新经济形势
1.1高校的财务管理模式随着时代的发展已经发生了改变，财政对高校财务管理的体制由刚开始的财政单一拨款形式改为现在的财政补助形式，国家放宽了学校办学的政策，现在高校可以依法开展多渠道的办学经费筹集，突破以往预算内资金的界限，预算外资金大量进入，高校的所有收入和支出全部纳入预算管理，高校财务的自主权因此而得到了落实，调动了高校办学、理财的积极性，为多渠道筹集办学经费提供了动力。
1.2高校可支配的资金量大幅度增加。伴随全新的财务管理模式，高校的资金来源渠道开始变得广泛，可支配的资金量越来越大，程大幅度增加趋势，例如高校每年除俪人国家财政预算的拨款外，还包括社会团体的办学经费、捐款、学杂费等，这样一来资金构成就十分复杂了。
1.3高校的经济活动日益复杂。高校就相当于“小社会”，特别在综合性大学内，在会计核算方面一般要设计到预算会计，企业会计，基建设施工会等方面，经济活动管理也呈现多元化格局；对校行政，财务上实行预算管理；对校办企业实行企业化管理，独立核算、自负盈亏；对后勤服务部门又实行社会化剥离、脱勾承包经营。
2. 我国高校审计面临的重要问题
2.1高校内部控制不严格
所谓高校的内部控制，就是指一个学校为了实现其发展的目标，保护资产的安全完整，保证会计正确可靠的信息资料，确保制定方针的贯彻执行，保证学校活动的经济性、效率性和效果性而在内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。因此高校的内部控制的严谨与否直接影响高校审计质量的好坏，如果高校审计内部控制不严格，就很难达到审计的效果，审计会因此失效。
2.2审计岗位设置不规范
高校目前内部审计机构设置方式包括三种，一是与纪委监察机构合署办公；二是隶属财务部门；三是设置独立审计机构。与纪委监察机构合署办公合署办公现在依然是目前高校内部审计机构设置主要方式。在领导体制上，应该按照《教育系统内部审计规范》的要求，建立以主要行政负责人为分管领导的领导体制。因为我国审计起步较晚，高校审计的建设也比较晚，所以高校审计的岗位建设还不是太规范，高校对审计岗位的设置还存在着很多弊端。
2.3.管理审计技术手段落后
由于现代社会计算机会计信息化的快速发展和广泛普及，审计的及时性和效率性开始提高，陈旧的手工审计将逐步被计算机技术审计所代替，审计在计算机中的运用开始发挥重大作用，信息化与现代计算机管理审计不谋而合。因为高校审计人员可能大多对计算机审计还不太掌握，审计软件还不太被广泛使用，许多高校审计还停留在传统手工查账做账的基础上，在新技术面前还需要加强认识。审计手段落后，不但增加了审计难度，而且降低了审计效率、准确率不确定，严重影响了审计工作的发挥，无法满足管理审计工作的需求。
3.我国高校审计应对措施
3.1建立健全校内审计的监督职能、评价职能和服务职能
监督职能：审计的监督职能主要是指在审计的过程中发挥审计独立性的特点，促使被审计单位的经济活动在规定的范围内、在正常的轨道上运行，并监督检查制度的遵守执行情况，建设项目的流程运行情况；评价职能：主要是指最后通过审计报告等，对所查明的事实进行分析和判断，肯定成绩，指出问题，总结经验，寻求改善管理、提高效率、效益的途径，如实的评价管理人员内控制度的执行情况，建设项目投资的效益情况，高校审计中出现的财务重大问题等等；服务职能：是根据监督、评价过程中发现的问题，提出相应的建议和措施，协助建设项目主管部门完善管理制度，提高投资的使用效益。
3.2 加强高校领导级层对审计工作的重视性与支持性，使高校审计具有一定的权威性
高校的各级领导级层积极配合审计工作，创造出适宜的审计环境，保证审计人员职能的发挥，使审计的独立性发挥到最大程度。高校审计机构也要维护自己学校的经济利益，在加强本学校财务经济管理和财务经济监管的同时，也要建立健全规章制度和完善内部制度，在工作效益和管理效益的提高上多作出改善，完善内部审计制度。审计人员也要积极向领导汇报审计的工作，让领导了解学校的最新审计情况，为领导对本校的经济决策多提供信息支持，同时向上级行政领导及业务主管要在政策上给予说明解释，使审计工作具有权威性。
3.3加强高校审计队伍建设，提高审计人员职业道德素养
加强高校审计人员的职业道德教育，培育选拔审计人才，审计人员必须具备良好职业道德，爱岗敬业，遵守纪律，廉洁奉公，坚持准则，强化服务，熟悉审计业务，熟知财政、经济、金融等知识，能应用计算机进行熟练的业务处理，向审计师、会计师、经济师、工程师等复合型的人才方向发展。国家给予支持，加强审计人员培育培养，尽快改变高校审计机构人员缺编问题，办公资源匮乏问题，审计配备陈旧落后的问题。在现在的形式下，要经常性的对审计人员进行职业道德教育和业务培训，使审计业务学习实现从阶段性认识到终身性学习的转变，并以此来作为审计人员的考核内容，因而不断提高了审计人员的业务素质，加强审计人员的法律意识和责任意识，增强审计人员处理与解决问题的能力。（作者单位：定西师范高等专科学校）
参考文献：
[1]韩琳琳.高校内部审计相关问题研究.[D].天津.天津大学.2009
[2]高等院校建设项目管理与审计中存在的问题及对策http：//sjc.bjfu.edu.cn/sjbmxx/23635.htm
[3]刘晓北.高校内部审计存在的问题及对策[J].会计之友（中旬刊），2007，（07）
关键词：高校审计；内部控制；岗位设置；独立性
近些年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，我国高等教育开始进入快速发展时段，高教高校体制的改革开始不断深化，高教高校的投入呈持续增长趋势，高教高校的办学自主权也逐步扩大，因为我国经济环境开始变的越来越复杂，高教高校管理层开始越来越依赖内部审计的专业监督，因此高等院校内部审计已经成为我国高等教育事业健康发展的重要保障。由于我国高校内部审计的发展具有滞后性，且高校的经营特点决定了高校的内部审计要与企业有一定的区别，如果照搬照套企业的内部审计理论，不能确保高校内部审计的有效运用，会给高校带来难以达到十分理想的结果。为此，必须加强加大应对高校内部审计工作的缺陷及其应对措施。
1. 我国目前高校所面临的全新经济形势
1.1高校的财务管理模式随着时代的发展已经发生了改变，财政对高校财务管理的体制由刚开始的财政单一拨款形式改为现在的财政补助形式，国家放宽了学校办学的政策，现在高校可以依法开展多渠道的办学经费筹集，突破以往预算内资金的界限，预算外资金大量进入，高校的所有收入和支出全部纳入预算管理，高校财务的自主权因此而得到了落实，调动了高校办学、理财的积极性，为多渠道筹集办学经费提供了动力。
1.2高校可支配的资金量大幅度增加。伴随全新的财务管理模式，高校的资金来源渠道开始变得广泛，可支配的资金量越来越大，程大幅度增加趋势，例如高校每年除俪人国家财政预算的拨款外，还包括社会团体的办学经费、捐款、学杂费等，这样一来资金构成就十分复杂了。
1.3高校的经济活动日益复杂。高校就相当于“小社会”，特别在综合性大学内，在会计核算方面一般要设计到预算会计，企业会计，基建设施工会等方面，经济活动管理也呈现多元化格局；对校行政，财务上实行预算管理；对校办企业实行企业化管理，独立核算、自负盈亏；对后勤服务部门又实行社会化剥离、脱勾承包经营。
2. 我国高校审计面临的重要问题
2.1高校内部控制不严格
所谓高校的内部控制，就是指一个学校为了实现其发展的目标，保护资产的安全完整，保证会计正确可靠的信息资料，确保制定方针的贯彻执行，保证学校活动的经济性、效率性和效果性而在内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。因此高校的内部控制的严谨与否直接影响高校审计质量的好坏，如果高校审计内部控制不严格，就很难达到审计的效果，审计会因此失效。
2.2审计岗位设置不规范
高校目前内部审计机构设置方式包括三种，一是与纪委监察机构合署办公；二是隶属财务部门；三是设置独立审计机构。与纪委监察机构合署办公合署办公现在依然是目前高校内部审计机构设置主要方式。在领导体制上，应该按照《教育系统内部审计规范》的要求，建立以主要行政负责人为分管领导的领导体制。因为我国审计起步较晚，高校审计的建设也比较晚，所以高校审计的岗位建设还不是太规范，高校对审计岗位的设置还存在着很多弊端。
2.3.管理审计技术手段落后
由于现代社会计算机会计信息化的快速发展和广泛普及，审计的及时性和效率性开始提高，陈旧的手工审计将逐步被计算机技术审计所代替，审计在计算机中的运用开始发挥重大作用，信息化与现代计算机管理审计不谋而合。因为高校审计人员可能大多对计算机审计还不太掌握，审计软件还不太被广泛使用，许多高校审计还停留在传统手工查账做账的基础上，在新技术面前还需要加强认识。审计手段落后，不但增加了审计难度，而且降低了审计效率、准确率不确定，严重影响了审计工作的发挥，无法满足管理审计工作的需求。
3.我国高校审计应对措施
3.1建立健全校内审计的监督职能、评价职能和服务职能
监督职能：审计的监督职能主要是指在审计的过程中发挥审计独立性的特点，促使被审计单位的经济活动在规定的范围内、在正常的轨道上运行，并监督检查制度的遵守执行情况，建设项目的流程运行情况；评价职能：主要是指最后通过审计报告等，对所查明的事实进行分析和判断，肯定成绩，指出问题，总结经验，寻求改善管理、提高效率、效益的途径，如实的评价管理人员内控制度的执行情况，建设项目投资的效益情况，高校审计中出现的财务重大问题等等；服务职能：是根据监督、评价过程中发现的问题，提出相应的建议和措施，协助建设项目主管部门完善管理制度，提高投资的使用效益。
3.2 加强高校领导级层对审计工作的重视性与支持性，使高校审计具有一定的权威性
高校的各级领导级层积极配合审计工作，创造出适宜的审计环境，保证审计人员职能的发挥，使审计的独立性发挥到最大程度。高校审计机构也要维护自己学校的经济利益，在加强本学校财务经济管理和财务经济监管的同时，也要建立健全规章制度和完善内部制度，在工作效益和管理效益的提高上多作出改善，完善内部审计制度。审计人员也要积极向领导汇报审计的工作，让领导了解学校的最新审计情况，为领导对本校的经济决策多提供信息支持，同时向上级行政领导及业务主管要在政策上给予说明解释，使审计工作具有权威性。
3.3加强高校审计队伍建设，提高审计人员职业道德素养
加强高校审计人员的职业道德教育，培育选拔审计人才，审计人员必须具备良好职业道德，爱岗敬业，遵守纪律，廉洁奉公，坚持准则，强化服务，熟悉审计业务，熟知财政、经济、金融等知识，能应用计算机进行熟练的业务处理，向审计师、会计师、经济师、工程师等复合型的人才方向发展。国家给予支持，加强审计人员培育培养，尽快改变高校审计机构人员缺编问题，办公资源匮乏问题，审计配备陈旧落后的问题。在现在的形式下，要经常性的对审计人员进行职业道德教育和业务培训，使审计业务学习实现从阶段性认识到终身性学习的转变，并以此来作为审计人员的考核内容，因而不断提高了审计人员的业务素质，加强审计人员的法律意识和责任意识，增强审计人员处理与解决问题的能力。（作者单位：定西师范高等专科学校）
参考文献：
[1]韩琳琳.高校内部审计相关问题研究.[D].天津.天津大学.2009
[2]高等院校建设项目管理与审计中存在的问题及对策http：//sjc.bjfu.edu.cn/sjbmxx/23635.htm
[3]刘晓北.高校内部审计存在的问题及对策[J].会计之友（中旬刊），2007，（07）