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摘要：随着城市化进程的不断加快，建筑行业也随之快速发展，人们都涌入了建筑市场，使市场竞争日益剧烈。所以，严重影响了工程招投标工作，在实际运行中，这项工作面临很多的问题，阻碍后续工作的有序进行，虽然我国已经对工程方面的法规进行了优化，其中却依旧存在很多的细节问题。基于此，本文针对工程招投标管理中存在的问题和解决措施进行研究，以期为有关工作提供发展方向。
关键词：工程招投标管理;解决措施;分析
现阶段，在这几年的发展中，建筑行业已经实现了飞速发展，为了可以在行业中拥有一席之地，在招投标时，部分建筑单位恶意竞标，影响了市场的正常秩序，也违反了相关的规定。招投标是很多项目工程有效开展的关键环节，所以，做好招投标管理十分关键，有关部门要引起重视，结合招投标管理中存在的问题，深入分析和研究，运用有效的措施解决，以提高管理水平。
一、工程招投标的作用
招投標是行业竞争的关键措施。经过投标与采购等环节，一些供应商才能进行竞争，让招标人用最优惠的价格获取到产品和服务。在这种情况下，有利于企业优化运营模式，提升其创新能力，购入现代化技术设备，运用先进的管理理念，确保项目的质量，同时，充分发挥出自身的优势;实现政府的职能优化，健全和优化市场经济体制。在建设公共采购系统的初期，因为规范化和程序化的开放，招投标制度一般对反腐产生良好的效果。
二、工程招投标管理中面临的问题
（一）没有健全的招投标管理体系
现阶段，由于建筑行业发展速度较快，传统的招投标管理体系已经无法满足当前社会的发展趋势，招投标管理模式要进一步完善，在招投标过程中，不具备一定的公正性，阻碍后续工作的有序进行。与此同时，招投标工作没有制定严格的监管机制，对招投标建筑企业的资质审查方面重视程度不足，容易被不法分子钻空子。另方面，在传统的制度下，已经不能实现对成本的有效控制，以及对施工全过程的监督，影响了建筑行业的健康发展。如果招投标制度不能起到规范和管理的作用，在招标过程中，就无法保证其公正、透明，也会阻碍施工的开展。
（二）监管水平有待提高
很多施工管理者的法律意识较为薄弱，同时也不能针对现阶段的形势变化积极做出改变。大部分工程即便建立了招投标机构，然而，其操作并不满足要求，为招投标工作带来很大的阻碍，项目的质量和效益都得不到有效提高;在招投标的过程中，管理者的监管水平有待提高，针对法律和政策监督而言，很多部门并没有处理好两者的关系，将工作的重心放在行政监督上，对法律监督的重视程度不足，导致出现较多的争议。
（三）工程成本控制不科学
成本控制是项目施工的重要组成部分，它贯穿在项目施工的各个环节。并且，成本控制工作也是招投标的关键流程，这项工作的重点在于造价价格。很多投标单位为了中标而运用不合规的方法低价竞标，影响了市场秩序，与此同时，很多单位在签合同后，会提出很多要求来增加成本支出，阻碍了成本核算工作的有序进行。工程招投标工作要在多个流程的配合下才能完成，如果成本控制工作落实不到位，不光会为招投标管理带来更多的阻碍，还无法保证工作的质量。
（四）招标文件的编审有待提高
招标文件内容制定的不够全面。管理者对合同制定的重视程度不足，并未按照施工的具体情况制定条款，通常是把行业合同样本附在文件中，对文件中的具体内容并未进行明确约定，比如，工程造价和结算手段以及材料计价等方面，导致文件中的具体规定与施工严重不符，不具备一定的可行性[1]。
三、工程招投标管理的解决手段
（一）优化招投标管理体系，对流程进行管理
管理者要进一步优化招投标管理体系，从根源上排除工程的隐患，确保项目施工的有序进行，使其朝着标准化和规范化以及制度化方向发展。另外，员工要强化自身的意识，管理者要提高管理水平和自身素养，意识到招投标工作的关键作用，防止滥用职权，不能让没有达到资质要求的企业采用挂靠进行竞标。有关部门要培养和引进优秀的人才，比如，预算和工程管理方面，做好团队建设，切实提高整体管理水平，为招投标工作的实施奠定良好的基础。同时，要明确这项工作的内容和流程，建立系统化的工作体系，从文件的制定到文件的公布进行监管，在资质的审查方面，管理者要制定相关标准和要求，提高工作的公正性和科学性[2]。
（二）做好监督和管理工作
招投标工作是一项较为复杂的工作，为监督与管理工作带来了一定的阻碍。
在招投标过程中，管理人员要根据有关标准对工作的各个流程进行监管。政府要建立有关的管理机构和组织，针对一些中转包和分包等不合规行为进行处罚，要保证招投标工作的所有流程都有章可循，降低不利因素对招投标结果的影响。另外，有关部门要建立相关的惩处制度，一旦发现违规和违法行为，要马上取消单位的竞标资格。管理者要定期对员工进行培训，着重培养员工的法律和专业知识，制定合理的监督管理体系，严格按照管理要求来实现对招标的全过程监管，不能出现一人兼多岗的情况，对投标人严格保密，保证投标工作的公正、合理[3]。
另方面，要合理规范招投标人的行为，要在最初的招投标筛选阶段，将投标人的经验和业绩等方面纳入考虑范围。针对一些受过奖励的投标人，要重点考虑，结合具体情况，设计针对性的审查要求[4]。
（三）对招投标进行合理的成本控制
成本控制是提高经济效益的关键措施。所以，在招投标工作中，要对文件中的工程清单和造价进行合理计算，再深入研究和分析单位的报价，同时要仔细检查企业上报的建筑材料，不光能充分发挥出成本控制的作用，还能提高工程建设的质量。在施工期间，要合理观察工程造价的变动，有关部门要根据合同中的成本预算严格把控采购环节，对市场价格提前做好调研和预测;做好施工管理工作，管理施工的每个流程，检查好建筑材料的质量，对其进行登记，严格控制资金的使用。
（四）做好投招标文件的审查工作
在制定招投标书的过程中，要坚持公开和透明的原则，必须认真检查投标实体的资质和企业信誉以及相关技术平等，不能让不具备相关资质的企业进入竞争环节，做好初期的检查工作，以免招投标书中存在风险和隐患，确保工作质量。在检查投标资格时，要留意投标和招标企业之间的关系，防止因为身份不同而出现争议，使招投标过程更具合规性和透明性。在审查的过程中，要让专业的审计机构介入，运用专业的技术来分析和评估投标的资格以及单位的信誉等，确保后续工作的有序实施。
总结语：
总的来说，随着建筑行业的不断发展，招投标工作受到社会各界的广泛关注。为了营造规范的市场环境，推动建筑行业的健康发展，要落实好招投标工作。有关部门要做好招投标文件的审查工作;优化招投标管理体系，对流程进行管理;做好成本控制工作。规范合同制定的流程，明确合同的内容，从根源上降低施工隐患，提高施工质量和效率。另外，要完善和健全招投标管理机制，做好培训工作，提高工作人员的技术水平，保证招投标的公正性。
参考文献
[1]黄志华，丁晓华. 建设工程招投标与合同管理实务课程思政教学探析[J]. 山西建筑，2020，46（6）：164-165.
[2]刘永杰. 建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题分析[J]. 建材发展导向（下），2020，18（3）：331.
[3]李丹，尚国丽，肖博兮. 建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理[J]. 中国高新科技，2019（6）：124-126.
[4]黄小琴，陈圣宁，赵立方. 应用型工程管理专业《工程招投标与合同管理》课程教学改革探讨[J]. 现代商贸工业，2019（8）：207-208.
关键词：工程招投标管理;解决措施;分析
现阶段，在这几年的发展中，建筑行业已经实现了飞速发展，为了可以在行业中拥有一席之地，在招投标时，部分建筑单位恶意竞标，影响了市场的正常秩序，也违反了相关的规定。招投标是很多项目工程有效开展的关键环节，所以，做好招投标管理十分关键，有关部门要引起重视，结合招投标管理中存在的问题，深入分析和研究，运用有效的措施解决，以提高管理水平。
一、工程招投标的作用
招投標是行业竞争的关键措施。经过投标与采购等环节，一些供应商才能进行竞争，让招标人用最优惠的价格获取到产品和服务。在这种情况下，有利于企业优化运营模式，提升其创新能力，购入现代化技术设备，运用先进的管理理念，确保项目的质量，同时，充分发挥出自身的优势;实现政府的职能优化，健全和优化市场经济体制。在建设公共采购系统的初期，因为规范化和程序化的开放，招投标制度一般对反腐产生良好的效果。
二、工程招投标管理中面临的问题
（一）没有健全的招投标管理体系
现阶段，由于建筑行业发展速度较快，传统的招投标管理体系已经无法满足当前社会的发展趋势，招投标管理模式要进一步完善，在招投标过程中，不具备一定的公正性，阻碍后续工作的有序进行。与此同时，招投标工作没有制定严格的监管机制，对招投标建筑企业的资质审查方面重视程度不足，容易被不法分子钻空子。另方面，在传统的制度下，已经不能实现对成本的有效控制，以及对施工全过程的监督，影响了建筑行业的健康发展。如果招投标制度不能起到规范和管理的作用，在招标过程中，就无法保证其公正、透明，也会阻碍施工的开展。
（二）监管水平有待提高
很多施工管理者的法律意识较为薄弱，同时也不能针对现阶段的形势变化积极做出改变。大部分工程即便建立了招投标机构，然而，其操作并不满足要求，为招投标工作带来很大的阻碍，项目的质量和效益都得不到有效提高;在招投标的过程中，管理者的监管水平有待提高，针对法律和政策监督而言，很多部门并没有处理好两者的关系，将工作的重心放在行政监督上，对法律监督的重视程度不足，导致出现较多的争议。
（三）工程成本控制不科学
成本控制是项目施工的重要组成部分，它贯穿在项目施工的各个环节。并且，成本控制工作也是招投标的关键流程，这项工作的重点在于造价价格。很多投标单位为了中标而运用不合规的方法低价竞标，影响了市场秩序，与此同时，很多单位在签合同后，会提出很多要求来增加成本支出，阻碍了成本核算工作的有序进行。工程招投标工作要在多个流程的配合下才能完成，如果成本控制工作落实不到位，不光会为招投标管理带来更多的阻碍，还无法保证工作的质量。
（四）招标文件的编审有待提高
招标文件内容制定的不够全面。管理者对合同制定的重视程度不足，并未按照施工的具体情况制定条款，通常是把行业合同样本附在文件中，对文件中的具体内容并未进行明确约定，比如，工程造价和结算手段以及材料计价等方面，导致文件中的具体规定与施工严重不符，不具备一定的可行性[1]。
三、工程招投标管理的解决手段
（一）优化招投标管理体系，对流程进行管理
管理者要进一步优化招投标管理体系，从根源上排除工程的隐患，确保项目施工的有序进行，使其朝着标准化和规范化以及制度化方向发展。另外，员工要强化自身的意识，管理者要提高管理水平和自身素养，意识到招投标工作的关键作用，防止滥用职权，不能让没有达到资质要求的企业采用挂靠进行竞标。有关部门要培养和引进优秀的人才，比如，预算和工程管理方面，做好团队建设，切实提高整体管理水平，为招投标工作的实施奠定良好的基础。同时，要明确这项工作的内容和流程，建立系统化的工作体系，从文件的制定到文件的公布进行监管，在资质的审查方面，管理者要制定相关标准和要求，提高工作的公正性和科学性[2]。
（二）做好监督和管理工作
招投标工作是一项较为复杂的工作，为监督与管理工作带来了一定的阻碍。
在招投标过程中，管理人员要根据有关标准对工作的各个流程进行监管。政府要建立有关的管理机构和组织，针对一些中转包和分包等不合规行为进行处罚，要保证招投标工作的所有流程都有章可循，降低不利因素对招投标结果的影响。另外，有关部门要建立相关的惩处制度，一旦发现违规和违法行为，要马上取消单位的竞标资格。管理者要定期对员工进行培训，着重培养员工的法律和专业知识，制定合理的监督管理体系，严格按照管理要求来实现对招标的全过程监管，不能出现一人兼多岗的情况，对投标人严格保密，保证投标工作的公正、合理[3]。
另方面，要合理规范招投标人的行为，要在最初的招投标筛选阶段，将投标人的经验和业绩等方面纳入考虑范围。针对一些受过奖励的投标人，要重点考虑，结合具体情况，设计针对性的审查要求[4]。
（三）对招投标进行合理的成本控制
成本控制是提高经济效益的关键措施。所以，在招投标工作中，要对文件中的工程清单和造价进行合理计算，再深入研究和分析单位的报价，同时要仔细检查企业上报的建筑材料，不光能充分发挥出成本控制的作用，还能提高工程建设的质量。在施工期间，要合理观察工程造价的变动，有关部门要根据合同中的成本预算严格把控采购环节，对市场价格提前做好调研和预测;做好施工管理工作，管理施工的每个流程，检查好建筑材料的质量，对其进行登记，严格控制资金的使用。
（四）做好投招标文件的审查工作
在制定招投标书的过程中，要坚持公开和透明的原则，必须认真检查投标实体的资质和企业信誉以及相关技术平等，不能让不具备相关资质的企业进入竞争环节，做好初期的检查工作，以免招投标书中存在风险和隐患，确保工作质量。在检查投标资格时，要留意投标和招标企业之间的关系，防止因为身份不同而出现争议，使招投标过程更具合规性和透明性。在审查的过程中，要让专业的审计机构介入，运用专业的技术来分析和评估投标的资格以及单位的信誉等，确保后续工作的有序实施。
总结语：
总的来说，随着建筑行业的不断发展，招投标工作受到社会各界的广泛关注。为了营造规范的市场环境，推动建筑行业的健康发展，要落实好招投标工作。有关部门要做好招投标文件的审查工作;优化招投标管理体系，对流程进行管理;做好成本控制工作。规范合同制定的流程，明确合同的内容，从根源上降低施工隐患，提高施工质量和效率。另外，要完善和健全招投标管理机制，做好培训工作，提高工作人员的技术水平，保证招投标的公正性。
参考文献
[1]黄志华，丁晓华. 建设工程招投标与合同管理实务课程思政教学探析[J]. 山西建筑，2020，46（6）：164-165.
[2]刘永杰. 建筑工程招投标阶段工程造价控制管理问题分析[J]. 建材发展导向（下），2020，18（3）：331.
[3]李丹，尚国丽，肖博兮. 建筑工程项目招投标环节中的风险问题与管理[J]. 中国高新科技，2019（6）：124-126.
[4]黄小琴，陈圣宁，赵立方. 应用型工程管理专业《工程招投标与合同管理》课程教学改革探讨[J]. 现代商贸工业，2019（8）：207-208.