教师的权威去哪儿了?

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  国务院的《通知》发出之后,记者了解到,上海市教委、上海市政府教育督导室高度重视,快速启动了本市校园欺凌专项治理工作:
  5月27日,市教委、市政府教育督导联合印发了《关于落实〈国务院教育督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项治理的通知〉的通知》,明确了本次专项治理分两个阶段,第一阶段为区县教育行政部门的宣传教育、制度完善、工作部署阶段(5月至9月),第二阶段为区县自查自纠、市级集中抽查及迎接国家督查阶段(9月至12月)。《通知》要求,各区县教育行政部门要加强组织协调,及时上报有关情况,并指导学校做好布置落实及自查工作;各区县政府教育督导部门要按照《通知》要求,认真组织好普查,充分发挥责任督学对挂牌督导学校专项治理工作的监督与指导作用。
  在7月7日举行的市政府新闻发布会上,上海市教委副主任贾炜表示,从教育部门来说,要从以下四个方面加强对中小学校园欺凌的预防和处置:一是落实学校安全管理措施;二是提高宣传教育的实效性,尤其是加强学校心理健康的教育工作,加强学生心理危机干预;三是健全校园欺凌的干预机制,制定应急预案,明确校园欺凌的处置流程,提高学校教师发现和处置能力。
  “我们还要加强与公安、综治等部门的协作,加强校园周边治安防控。会同文广影视、新闻出版、文化执法等部门,为青少年提供更多健康的精神食粮和文化产品,净化未成年人文化成长的环境。”贾炜进一步介绍道,第四是要加强家庭教育的指导,进一步构建学校、家庭、社会“三结合”的教育网络,充分发挥家委会的作用。
  姚建龙曾做过很多个案研究。他发现,有的校园欺凌只有学生之间知道,老师和家长都不知道,“成年人社会要与孩子共同成长,包括沟通交流的方式。”在姚建龙读书的时候,老师们会在班上安插自己“小密探”,以此掌握全班同学的动向,“但现在很少有小孩会打小报告,因此家、校、生三方沟通方式要与时俱进。”
  此外,姚建龙认为,教师在校园欺凌的防治中有着不可替代的作用。“原来我们都会怕老师的,但现在老师与学生之间有点类似于契约关系,很多老师不愿意去管,抱着‘多一事不如少一事’的心态。”姚建龙建议,要明确赋予老师一定的惩戒权,来维护老师的权威,“但现在我们的《未保法》规定不能体罚虐待学生。”
  但放眼全球,在美国,体罚是被允许的,有21个州出台法律保护体罚的合法性。但是老师体罚学生有专门的惩罚政策,老师必须依据政策里详细写明的具体部位而进行体罚。比如,佛罗里达州达得县教育委员会规定,教师可以惩罚学生,包括用不超过二尺长、三四寸宽的木板打学生的臀部,但不能超过5下,并且不能造成身体的明显伤害。根据法院判例,美国可以因为学生的以下几方面行为对其进行体罚:骂人、争吵、打架以及侮辱教师等。美国教师的惩戒权包括:言语责备、剥夺某种特权、留校、惩戒性转学、短期停学和开除。
  另外,新加坡、澳大利亚和韩国也允许体罚并有相关规定。在日本和英国,要求恢复体罚的呼声也越来越强烈。
  在姚建龙看来,校园欺凌的防治是一个专业性的工作。除了老师、家长、学生之外,他建议要引入专业的力量,比方说,驻校社工、心理专家、社会学专家,以及法学专家的介入。
  当然,校园欺凌还可能发生在非学历的教育机构,对此,一方面要严格规范非学历教育机构的办学行为;另一方面,各区县教育行政部门也会积极会同公安等部门,及时处置校园欺凌行为。
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