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全球化加速发展成为世界上最引人瞩目的现象,与之相伴随的是,全球性问题日益凸显。这些问题无法依赖各行其是的民族国家得到解决,而是需要国家间以新形式的超国家、多层次的治理为基础通过多方面合作加以应对。但是,在全球层面上,还没有一个能够与全球公民社会对话的世界政府。如此要实现有效的全球治理,无疑困难重重。