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石家庄市二轻集体工业联社成立于1953年，和原石家庄市二轻局、轻工局、轻工协会筹备组合署办公，政社合一体制。2004年政府机构改革，撤销了石家庄市轻工协会筹备组．保留了石家庄市二轻集体工业联社，原市轻工协会筹备组和原市乡镇企业局合并组建了石家庄市中小企业局。联社也随之设在了中小企业局。石家庄市人事局“三定方案”规定．联社理事会主任和监事会主任由局领导兼任，设联社管理办公室负责联社日常工作。两位主任由市委直接任命，正县级。这种体制既不是原来意义上的的政社合一，也不是企业或事业单位．而是在中小企业局内相对独立