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摘 要：全面预算管理对于优化企业资金管理约束机制、优化成本控制模式以及提升财务管理效率具有重要作用，通过完善内部资金管理约束机制与成本控制模式，修炼好内功，以更好应对挑战，抓住机遇，切实提高建筑企业管理水平。本文对建筑企业全面预算管理进行简单探讨。
关键词：建筑企业管理；企业管理；预算管理；全面预算
中图分类号： C93 文献标识码： A
一．引言
随着我国经济的快速发展，建筑企业行业市场竞争加剧。为了保持市场竞争力，建筑企业需要采用科学管理方法，压缩经营成本，提高企业竞争力。建筑企业实施全面预算管理就是迎合时代发展的新型管理方法，通过实施全面预算管理，加强成本控制，提高企业管理水平，确保正常的经营效益。
二．建筑企业全面管理概述
1.全面预算管理的定义
全面预算管理是一种战略管理工具，全面预算管理就是通过一系列手段和方法来优化配置的资金、实物以及人力资源，以达到提升资源使用效率的目标。从微观层面来看，全面预算是通过财务决策以及预算来监控企业资金使用动向，关注企业业务发展情况，以达到控制成本开支，预测企业未来利润的目的。从宏观层面来看，全面预算是加强企业内部控制的战略方法，世界诸如通用电气、通用汽车公司在采用全面预算管理后，其自身业绩得到大幅提升，并为其他大型公司更好的应用全面预算管理提供了标准化程序。从最初的财务预算、计划然后发展到监督、控制、激励与评价，全面预算管理自身的功能和内涵正在不断拓展。
2.我国建筑企业实施全面预算管理的必要性。
所谓全面预算管理，就是指通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列环节，将企业各职能部门、其他责任单位工作的目标同企业的战略目标紧密联系起来，有效地组织和协调企业的生产经营活动。对于施工企业而言，在项目数量确定的情况下，增加企业利润的唯一手段就是降低施工成本。实施全面预算管理，将项目管理和施工成本紧密结合起来，对提高企业成本控制具有非常重要的作用。全面预算管理不仅仅是一种方法，更是作为一种有效管理机制而存在，反映了企业对市场要求的应变和措施，有利于企业了解家底、调配资源。此外，实施全面预算管理，为企业实施绩效考核提供了参考标准，预算目标值作为部门绩效考核指标，评价部门预算管理情况、成本控制情况。管理部门对预算实际执行结果进行不断修正，对绩效考核体系进行优化，确保考核结果具有实际性，充分发挥评价和激励作用，进一步提高企业效益。
三、建筑企业全面预算管理中存在的问题
1.企业内部管理能力不足，执行力差
建筑企业全面预算管理部门中的内部管控不足明显，虽然一些企业设立了明确的规章制度，但执行能力差，不很很好的执行贯彻规章制度。
2.缺乏科学经营决策，管理高度集权
由于管理模式不完善，企业仍然是一人掌控整个企业，权力高度集中。尤其对于小规模企业，老板一人说了算，即使决策者又是执行者，未与基层部门进行商榷。经营决策不能科学的进行评议，导致企业全面预算管理部门失去有效性，形同虚设。
3.组织职能不清、岗位职责不明
在企业的管理部门中，如若出现组织职能不清与岗位职责不明的现象，将导致制度不能正确执行，甚至是内部相互推卸责任，最终连事件负责人都找不到。另一种情况是造成企业过分依赖特定职员，不按职责分配任务而是任意安排，导致岗位内部权力分配不均，出现混乱状况。因此要将企业更好地发展，就必须杜绝这种现象的发生，利用科学的制度来管理企业，建立以全面预算管理为中心的企业管理体系。
4.管理目标不确定，没有良好的激励机制
有些建筑企业未先制定企业战略目标就先进行实施，没有根绝战略规划来进行合理资源配置，用俗话说是“走一步再说一步”的状况，哪里处于紧急状况就先去补哪里，总是处于被动的“救火”状态。这种情况下将无法建立绩效管理体系。企业在对员工进行业绩考核时，应采取适当的奖励机制，在一定程度下给予奖金，否则员工没有积极性，无法全心投入为企业效力。
四、建筑企业加强全面预算管理基本措施
1. 公司高层的支持与参与
全面预算管理涉及到公司发展战略，同时又对公司日常管理有所影响，涉及采购、生产、销售等资金运营过程。建筑企业高层管理人员要担当项目责任人的职责，确保各部门间的大力协作，确保预算管理的全面实施。公司董事会、总经理亲自挂帅，任职于“预算管理文员会”，对全面预算管理的授权、预算审批的关键环节进行把关，在全面预算管理过程中，利用权威性推动管理工作的顺利开展。公司高层提出预算管理年度方针、发展方向及相关改进要求，列出年度经营目标；编制年度预算并上报给董事会；审查企业年度预算草案，听取预算实际执行落实情况、预算管理工作进展情况；审查、批准各部门预算调整事项。通过加强建筑企业高层管理者对预算管理的重视，严格落实管理制度，促进全员管理的实现。
2. 丰富预算编制内容和方法
预算编制是实施全面预算管理的关键环节。在预算编制过程中，无论是资金预算还是业务预算都要做到清晰明确，既要有可操作性，也要有可性性。同时预算编制的内容要丰富，全面预算不仅仅是财务部门控制成本支出的措施，也不是仅仅只有财务预算，而是要有各种与企业经营相关的的预算。预算不仅包括了财务预算、资金预算（筹资预算、投资预算）、现金预算、成本费用预算、项目预算等等。同时在预算编制过程中，要结合预算的目标和特点，采取针对性的编制方法。预算编制的方法主要有滚动预算、零基预算、固定预算以及弹性预算等。笔者认为，为了更好的控制建筑企业项目管理的成本与费用，实施零基预算是一个比较好的选择，当然具体问题还要具体分析。
3. 加强全面预算管理执行结果的考评
预算的考评就是要把预算执行情况与责任人和员工的经济利益挂钩，做到奖惩分明，从而使员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，充分调动每个员工的创造性和积极性。预算考评坚持综合考评和动态考评相结合的原则。动态考评是在工程建设的施工现场进行的，对于预算的实际执行结果和预算指标之间差异的即时确认和处理。差异确认和处理得越及时，对于预算执行行为的调控越主动，也就越有利于保证预算目标的实现。动态考评强调及时反馈，及时处理，实行的是即时考评。综合考评则是預算期末对于各责任单位预算完成情况的分析评价，其考评对象包括企业内部各个责任层次，而考评内容以成本、利润、资金回款等财务指标为主，实行的是事后考评。对于充分发挥预算机制的作用来说，动态考评与综合考评是相辅相成、缺一不可的。动态考评作为过程控制的重要手段，与期末的综合考评相得益彰，使得过程与结果并重，真正发挥了系统控制的作用。
五．结束语
全面预算管理对于提升建筑企业管理质量和效率具有重要作用和价值。企业必须根据自身实际情况，不断完善预算标准和提高基础管理水平，推动企业加强全面预算，提高企业管理水平。
参考文献：
[1]刘忆伊.有关建筑企业全面预算管理的探讨[J].商,2012,(13):24-25.
[2]王丽君,贾琳.建筑企业全面预算管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(15).
[3]曾祥平.建筑企业全面预算管理的探讨[J].金融经济（理论版）,2009,(11):174-175.
[4]张君.浅谈全面预算管理在建筑企业中的作用[J].新财经（理论版）,2011,(7):118-119.
[5]万丽萍.建筑企业全面预算管理的探析[J].当代经济,2013,(8):16-17.
关键词：建筑企业管理；企业管理；预算管理；全面预算
中图分类号： C93 文献标识码： A
一．引言
随着我国经济的快速发展，建筑企业行业市场竞争加剧。为了保持市场竞争力，建筑企业需要采用科学管理方法，压缩经营成本，提高企业竞争力。建筑企业实施全面预算管理就是迎合时代发展的新型管理方法，通过实施全面预算管理，加强成本控制，提高企业管理水平，确保正常的经营效益。
二．建筑企业全面管理概述
1.全面预算管理的定义
全面预算管理是一种战略管理工具，全面预算管理就是通过一系列手段和方法来优化配置的资金、实物以及人力资源，以达到提升资源使用效率的目标。从微观层面来看，全面预算是通过财务决策以及预算来监控企业资金使用动向，关注企业业务发展情况，以达到控制成本开支，预测企业未来利润的目的。从宏观层面来看，全面预算是加强企业内部控制的战略方法，世界诸如通用电气、通用汽车公司在采用全面预算管理后，其自身业绩得到大幅提升，并为其他大型公司更好的应用全面预算管理提供了标准化程序。从最初的财务预算、计划然后发展到监督、控制、激励与评价，全面预算管理自身的功能和内涵正在不断拓展。
2.我国建筑企业实施全面预算管理的必要性。
所谓全面预算管理，就是指通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列环节，将企业各职能部门、其他责任单位工作的目标同企业的战略目标紧密联系起来，有效地组织和协调企业的生产经营活动。对于施工企业而言，在项目数量确定的情况下，增加企业利润的唯一手段就是降低施工成本。实施全面预算管理，将项目管理和施工成本紧密结合起来，对提高企业成本控制具有非常重要的作用。全面预算管理不仅仅是一种方法，更是作为一种有效管理机制而存在，反映了企业对市场要求的应变和措施，有利于企业了解家底、调配资源。此外，实施全面预算管理，为企业实施绩效考核提供了参考标准，预算目标值作为部门绩效考核指标，评价部门预算管理情况、成本控制情况。管理部门对预算实际执行结果进行不断修正，对绩效考核体系进行优化，确保考核结果具有实际性，充分发挥评价和激励作用，进一步提高企业效益。
三、建筑企业全面预算管理中存在的问题
1.企业内部管理能力不足，执行力差
建筑企业全面预算管理部门中的内部管控不足明显，虽然一些企业设立了明确的规章制度，但执行能力差，不很很好的执行贯彻规章制度。
2.缺乏科学经营决策，管理高度集权
由于管理模式不完善，企业仍然是一人掌控整个企业，权力高度集中。尤其对于小规模企业，老板一人说了算，即使决策者又是执行者，未与基层部门进行商榷。经营决策不能科学的进行评议，导致企业全面预算管理部门失去有效性，形同虚设。
3.组织职能不清、岗位职责不明
在企业的管理部门中，如若出现组织职能不清与岗位职责不明的现象，将导致制度不能正确执行，甚至是内部相互推卸责任，最终连事件负责人都找不到。另一种情况是造成企业过分依赖特定职员，不按职责分配任务而是任意安排，导致岗位内部权力分配不均，出现混乱状况。因此要将企业更好地发展，就必须杜绝这种现象的发生，利用科学的制度来管理企业，建立以全面预算管理为中心的企业管理体系。
4.管理目标不确定，没有良好的激励机制
有些建筑企业未先制定企业战略目标就先进行实施，没有根绝战略规划来进行合理资源配置，用俗话说是“走一步再说一步”的状况，哪里处于紧急状况就先去补哪里，总是处于被动的“救火”状态。这种情况下将无法建立绩效管理体系。企业在对员工进行业绩考核时，应采取适当的奖励机制，在一定程度下给予奖金，否则员工没有积极性，无法全心投入为企业效力。
四、建筑企业加强全面预算管理基本措施
1. 公司高层的支持与参与
全面预算管理涉及到公司发展战略，同时又对公司日常管理有所影响，涉及采购、生产、销售等资金运营过程。建筑企业高层管理人员要担当项目责任人的职责，确保各部门间的大力协作，确保预算管理的全面实施。公司董事会、总经理亲自挂帅，任职于“预算管理文员会”，对全面预算管理的授权、预算审批的关键环节进行把关，在全面预算管理过程中，利用权威性推动管理工作的顺利开展。公司高层提出预算管理年度方针、发展方向及相关改进要求，列出年度经营目标；编制年度预算并上报给董事会；审查企业年度预算草案，听取预算实际执行落实情况、预算管理工作进展情况；审查、批准各部门预算调整事项。通过加强建筑企业高层管理者对预算管理的重视，严格落实管理制度，促进全员管理的实现。
2. 丰富预算编制内容和方法
预算编制是实施全面预算管理的关键环节。在预算编制过程中，无论是资金预算还是业务预算都要做到清晰明确，既要有可操作性，也要有可性性。同时预算编制的内容要丰富，全面预算不仅仅是财务部门控制成本支出的措施，也不是仅仅只有财务预算，而是要有各种与企业经营相关的的预算。预算不仅包括了财务预算、资金预算（筹资预算、投资预算）、现金预算、成本费用预算、项目预算等等。同时在预算编制过程中，要结合预算的目标和特点，采取针对性的编制方法。预算编制的方法主要有滚动预算、零基预算、固定预算以及弹性预算等。笔者认为，为了更好的控制建筑企业项目管理的成本与费用，实施零基预算是一个比较好的选择，当然具体问题还要具体分析。
3. 加强全面预算管理执行结果的考评
预算的考评就是要把预算执行情况与责任人和员工的经济利益挂钩，做到奖惩分明，从而使员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，充分调动每个员工的创造性和积极性。预算考评坚持综合考评和动态考评相结合的原则。动态考评是在工程建设的施工现场进行的，对于预算的实际执行结果和预算指标之间差异的即时确认和处理。差异确认和处理得越及时，对于预算执行行为的调控越主动，也就越有利于保证预算目标的实现。动态考评强调及时反馈，及时处理，实行的是即时考评。综合考评则是預算期末对于各责任单位预算完成情况的分析评价，其考评对象包括企业内部各个责任层次，而考评内容以成本、利润、资金回款等财务指标为主，实行的是事后考评。对于充分发挥预算机制的作用来说，动态考评与综合考评是相辅相成、缺一不可的。动态考评作为过程控制的重要手段，与期末的综合考评相得益彰，使得过程与结果并重，真正发挥了系统控制的作用。
五．结束语
全面预算管理对于提升建筑企业管理质量和效率具有重要作用和价值。企业必须根据自身实际情况，不断完善预算标准和提高基础管理水平，推动企业加强全面预算，提高企业管理水平。
参考文献：
[1]刘忆伊.有关建筑企业全面预算管理的探讨[J].商,2012,(13):24-25.
[2]王丽君,贾琳.建筑企业全面预算管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(15).
[3]曾祥平.建筑企业全面预算管理的探讨[J].金融经济（理论版）,2009,(11):174-175.
[4]张君.浅谈全面预算管理在建筑企业中的作用[J].新财经（理论版）,2011,(7):118-119.
[5]万丽萍.建筑企业全面预算管理的探析[J].当代经济,2013,(8):16-17.