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中国民族自治地方发展包括政治发展、经济发展、社会发展和文化发展诸方面。民族自治地方政治发展已在中国宪政发展,特别是在中国民族区域自治制度立法实践中有了政治上和法律上的制度安排,但民族自治地方在经济发展、社会发展和文化发展方面却表现出"事实上的差距"。行政是政治的实现过程,本文试图从行政发展层面阐明民族自治地方发展"格局上的滞后性"和"事实上的差距"的问题。