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中国城市化的焦点主要可以归为两点：农村剩余劳动力的转移和大城市的可持续发展。1980年以来，虽然政府对原严格控制人口自由迁徙的户口政策进行了局部的放宽和适当地调整，但对乡城人口迁移的控制却始终没有解禁，它已成为阻碍城市化发展的制度性障碍。从发展战略的角度考虑，国家在处理劳动力流动与国家全面发展的关系时，将科学的发展观落实到户籍改革的价值内涵里。户籍制度改革，应为城市化和农村劳动力转移提供积极有效的制度保障．