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从资源汲取到给予,新农政的实施使得农村资源流动方式发生了重大变化,与此同时,村庄的治理困境也从＂收取难＂转变为＂发放难＂。在资源分配的过程中,村庄受到三种力量的干预,乡村精英、派系竞争、灰色势力的相互交织,使得低保资源出现了错位的分配。分析表明,双向压力使得干部行动的空间有限,而农户参与的缺位使得监督难以实现。在有限的治理空间中,村干部将低保资源分配作为协调三种力量的有效选择,进而加剧了低保资源的进一步错位。对于村干部自身而言,给予困境与村庄选举有很大关联。因此,未来农村资源的分配中,只有更多的赋予农户权