论文部分内容阅读
作者：卢晶晶（1981-），女，助理研究员，从事科研管理工作。
摘要：本文通过对玉米膜下滴灌技术在辽宁地区的推广应用，分析该项成果转化过程中遇到的困难和取得的成绩，初步探索在辽宁地区进行农业节水成果转化的有利因素和制约因素，进而推动辽宁地区节水成果转化提供切实可行的合理化建议。
关键词：玉米膜下滴管技术、辽宁地区、成果转化
中图分类号：P631.1+4
地处辽河中下游的辽宁是我国淡水资源严重缺乏的省份之一，多年平均水资源总量相当于全国水资源人均占有量的1/3，不及世界人均占有量的1/12。因此，加快节水农业科技成果转化策略，已成为辽宁省农业可持续发展的刻不容缓的重大课题[1]。
1.研究背景
1.1辽宁节水农业成果发展背景
发展高效的节水农业成果，主要考虑三方面因素：节水灌溉技术、节水农作物研发，节水管理体系的建立。
目前节水灌溉技术很多，很多节水技术可以节省大量的水资源又能增产，但对技术要求很高，而且投资大，例如，喷灌、微灌的适用范围几乎不受限制，但从当前微灌应用的实际情况来看，不仅投入大、技术要求高而且灌水装置容易堵塞，因而对水质的要求较严，因而应当选择适当的地区和作物施行。根据我省目前的经济状况和技术水平选择合适的节水技术。因此还是要较长时间地采用传统的地面灌溉技术。目前我省约有 98%的灌溉面积采用地面灌溉方式，因此，改进地面灌溉水技术、提高灌水效率、节约灌溉用水已成为我国农田灌溉工作的重要任务[2]。
针对辽宁地区农作物产量起伏较大，应积极发展玉米、马铃薯、棉花等大宗抗旱作物研发。同时科学应用抗旱剂、保水剂，解决春季抗旱保苗问题；最后，通过立足田间，因地制宜，综合配套等措施，最终推动农作物品种科技成果的有效转化。
结合辽宁的实际情况，建立一个适应辽宁省情的节水农业管理体系是非常必要与可行的。管理体系主要包括两部分内容：节水模式及节水制度的建立。辽宁省根据自身各个地区的地理及气候特征，可以建立不同的节水体系，以达到节水农业效率最大化。目前可建立的节水模式有：渠灌区节水模式、井灌区节水模式、井渠结合型灌区节水模式、城郊农业节水灌溉工程技术模式、抗旱灌溉区节水模式、集雨区节水模式等。节水制度包括转变水利管理方式，科学制定规划、指导水利建设，健全基层水利服务体系，健全水法规体系，强化水行政执法，推进科技创新，加强人才队伍建设等。
2.研究对象及结果
2.1玉米膜下滴灌技术推广现状调查
玉米是辽宁省的第一大作物，目前每年的播种面积都3000万亩以上。辽北、辽西地区，玉米的播种面積占辽宁省总玉米面积的2/3左右，现阶段平均单产400 kg/亩左右。在国家高度重视粮食生产的大背景下，如何能进一步提高辽北、辽西地区的玉米单产，对提升辽宁玉米产区的综合生产能力、提高辽宁的粮食总产量，进而对确保国家粮食安全都具有重要的现实意义[3]。
辽北、辽西地区属温带季风必性大陆气候区，平均年气温7～8℃，年活动积温为2 900～3 400℃，无霜期为135～165 天，作物生长季节的日照时数（5～9月份）为1 200～1 300 小时。区域内光、热资源十分丰富，但降水量很少，每年仅为300～500 毫米，而且降雨分布不均，所以干旱是辽北、辽西地区农业生产永恒的课题。玉米膜下滴灌技术的研发成功，为辽北、辽西地区的玉米高产、稳产开辟出了一条崭新的途径，打开了一片新天地[4]。
玉米的膜下滴灌技术就是由动力机械拖带简单的农机具，将玉米的播种、打药、施肥、盖膜和铺设滴灌带等作业一次性完成，田间管理上的灌水、追肥等作业通过滴灌管统一进行的一项技术。本项技术在“十一五”期间就已经研发成功，但是由于实施该技术需要大量资金的投入，所以未能及时地进行大面积推广。进入“十二五”以来，在国家财政的大力支持下，辽宁省政府提出了开展滴灌农业节水工程1000万亩的战略构想，并制订了开展玉米膜下滴灌300万亩项目的实施方案[5]。
据调查，项目实施两年来，已经累计投入资金4亿多元，项目开发面积达80多万亩，但是距离项目全面发挥效益还有很多的工作。据2010年的小区试验，玉米实施膜下滴灌，再配合其他配套技术，可亩产超过1200公斤，可实现比常规栽培产量翻两番。同时，在玉米膜下滴灌生产中，农民只需要增加投入60元/亩左右的资金，就可以获得增收500元/亩左右的效益[6]。
2.2玉米膜下滴灌技术的制约因素
玉米膜下滴灌技术本身就是一项系统工程，在这一系统中包括机井、配套的渠首枢纽工程、输水管路、滴灌带等硬件，还包括设备管理、工程管理、田间栽培技术管理等软件条件。在这一系统中，只要有一个环节上出了问题，系统的效益就难以发挥[7]。
本项目在实施上，首先要科学规划，扎实推进。在项目实施前应做好预算，要将资金做足，以确保项目实施一亩就见一亩的效益，切不可再走“先铺摊子，等资金充足后再配套”的老路。否则很容易造成资金不衔接，前期工程破损严重，产生浪费现象。
其次要明确项目的主体及工程的责任人。从每一眼机井开始，到每一条滴灌带，都要明确责任人，同时要明确责任人就是受益人。对项目材料的选用、项目工程的施工及设备的使用与管理责任人要全程参与，认真负责。
最后技术的服务与保障要及时到位。对广大农民来说，玉米膜下滴灌技术还属于新事物，在生产上还有许多技术要点并没有掌握。这就要求科研单位与基层的技术推广部门高度重视，积极参与，通过核心方示范、集中技术培训、专家巡回指导、媒体广泛宣传、开展经验交流等技术推广活动，尽快地将技术传授到农民手中，将技术转化为生产力。
3.讨论
3.1亟待转化的节水技术成果项目 据调查，在“十五”和“十一五”期间，辽宁省农业科研单位研发成功的农业节水成果多达十几项，其中比较重要的项目包括：大宗农作物田间节水栽培技术、灌区输配水节水技术、渠系量水技术、田间水分自动控制技术、微咸水和污水资源开发利用技术等。
在“十二五”及以后，有计划地促进上述技术成果的转化，对于有效解决淡水资源和土地资源对辽宁农业生产和经济发展的制约很有必要，对进一步提高农业单位面积土地的产值，提高农业生产的经济效益也十分必要。这些成果的研发已经表明，这些成果的转化在技术上是可行的；同时，随着国家对粮食生产及农业发展政策及资金扶持力度的逐渐加大，这些成果的转化在经济上也是可行的。所以，应逐步将重大的农业节水技术成果列入转化计划，尽快让技术走向田间，发挥出应有的效益。
4.结论
4.1 对加速节水农业科技成果转化的建议
农业属于弱质产业，在新技术应用上普遍存在投资期长，见效慢，投资者的经济效益低，而其带来的社会效益高等具体问题。所以农业节水技术成果转化工作必须由政府主导，只要有政府的职能部门牵头，组织好农业科研部门和农业高校的技术人员，发挥农业技术推广体系的作用，通过政策与资金的扶持，再配合有效的奖励措施，完全可以将这项工作推陈出新推向高潮。
4.1.1增加政府预算
多年以来，辽宁的农业技术研究领域就存在着重研究，轻推广的倾向。据初步调查，省科技厅及各市科技局的科三经费中，推广项目的经费额度远远少于技术研发的经费。所以，一方面在政府科技主管部门的管理上，技术研究的项目多，资金充足；而技术推广的项目少，资金少。另一方面在技术的研发单位中，存在研究项目立项容易，出成果容易 ，出文章容易；而推广项目立项难，出成果难，出文章难。科技人员都不喜欢做推广工作，认为不出成绩，吃力不讨好。
针对这一问题，政府应该增加农业技术推广方面的预算，为使纸面上的技术成果顺利转化为实实在在的生产力提供充足的动力，要让农业技术推广人员感觉到有奔头，有动力；要使农业技术推广行业成为热门行业。资金预算的内容应该包括推广项目启动资金、推广体系保障资金和推广成绩奖励资金。使农业节水技术成果的转化，自始至终处于政府的强力推动之下。
4.1.2增设技术推广项目
应打破政府科技主管部门管理所有项目的垄断局面，广开门路，进一步增加省农委、省各涉农厅（局）、省农业开发办及省各涉农推广站等部门的立项范围和资金额度，理顺推广项目的申报、审批渠道，完善项目管理体系，为农业技术人员开展节水技术成果转化提供强有力的组织支撑、后勤服务和制度保障，彻底改变因为推广项目立项难而严重制约农业节水技术成果转化的局面。
4.1.3完善奖励机制
政府科技主管部门的“发明奖”和“科技进步奖”等奖项的设立，为技术研发和技术进步提供了强大的动力，而在农业科技成果转化领域内，则没有一项能与之相匹配的政府奖项。近年来农委系统设立的“丰收奖”级别不低，但是设立的奖励名额太少，申报评选的范围过窄，难以发挥出调动从业人员积极性的作用。政府的其他厅、局、办、站则根本没有高级别的奖项，严重地制约了相关项目的开展。
为此，应尽快建立并完善相关奖励机制。可以参照科技厅局的相关奖励办法，允许政府的其他涉农行业部门设立级别、数量、奖金额度相同或相近的奖项。在农业节水技术成果转化的过程中，无论是政府官员，还是技术的研发人员、各级技术推广人员，还是相关企业的工作人员，只要其做出了重大贡献，成绩突出，就应该获得应有的奖励。
4.1.4健全农技推广体系
近几年，隨着国家对于基层乡（镇）农业技术推广站经费投入的增加，乡镇农业站开展了设岗定编工作，定上岗的技术人员收归县农业局管理，这在管理体制和工资待遇上保证了相关人员的基本稳定，同时办公条件也得到了一定程度的改善。但是，由于资金等条件的限制，基层农业技术推广体系瘫痪的问题，仅在稳定人员的层面上得到了解决，而推动、保障、服务于技术推广工作的开展等深层次的问题并没有得到妥善解决。
总之，通过高效节水成果集约化、标准化的发展，逐步实现高效节水灌溉工程自动化和智能化，推动高效节水成果体系建立的程序化和制度化，那么，我省必将由传统农业向现代化节水农业快速转化，进而推动我省的经济快速发展。
参考文献：
[1]王艳春，古润泽，李延明.制定《北京城市园林绿地使用再生水灌溉指导书》的几点说明[J].节水灌溉，2007（2）：60-62.
[2]裴源生，张金萍，赵勇.宁夏灌区节水潜力的研究.水利学报，2007，（2）：239-243.
[3]刘大刚，王少丽，许迪，瞿兴业.农田排水资源灌溉利用适应性评价指标体系研究.灌溉排水学报，2013，2（32）：93-96.
[4]黄传慧，郑彦宁，吴春玉.美国科技成果转化机制研究[J].湖北社会科学，2011，2（10）：171-175.
[5]郭莉.科技创新与科技成果转化中的知识产权问题研究[J].科学管理研究，2011，14（2）：254-256.
[6]贺德方.对科技成果及科技成果转化若干基本概念的辨析与思考[J].中国软科学，2011，11（11）：104-107.
[7]潘冬梅，李仁刚，刘春全.加强科技平台建设，促进农业科技成果转化[J].华中农业大学学报（社会科学版），2011，9（4）：17-20.
摘要：本文通过对玉米膜下滴灌技术在辽宁地区的推广应用，分析该项成果转化过程中遇到的困难和取得的成绩，初步探索在辽宁地区进行农业节水成果转化的有利因素和制约因素，进而推动辽宁地区节水成果转化提供切实可行的合理化建议。
关键词：玉米膜下滴管技术、辽宁地区、成果转化
中图分类号：P631.1+4
地处辽河中下游的辽宁是我国淡水资源严重缺乏的省份之一，多年平均水资源总量相当于全国水资源人均占有量的1/3，不及世界人均占有量的1/12。因此，加快节水农业科技成果转化策略，已成为辽宁省农业可持续发展的刻不容缓的重大课题[1]。
1.研究背景
1.1辽宁节水农业成果发展背景
发展高效的节水农业成果，主要考虑三方面因素：节水灌溉技术、节水农作物研发，节水管理体系的建立。
目前节水灌溉技术很多，很多节水技术可以节省大量的水资源又能增产，但对技术要求很高，而且投资大，例如，喷灌、微灌的适用范围几乎不受限制，但从当前微灌应用的实际情况来看，不仅投入大、技术要求高而且灌水装置容易堵塞，因而对水质的要求较严，因而应当选择适当的地区和作物施行。根据我省目前的经济状况和技术水平选择合适的节水技术。因此还是要较长时间地采用传统的地面灌溉技术。目前我省约有 98%的灌溉面积采用地面灌溉方式，因此，改进地面灌溉水技术、提高灌水效率、节约灌溉用水已成为我国农田灌溉工作的重要任务[2]。
针对辽宁地区农作物产量起伏较大，应积极发展玉米、马铃薯、棉花等大宗抗旱作物研发。同时科学应用抗旱剂、保水剂，解决春季抗旱保苗问题；最后，通过立足田间，因地制宜，综合配套等措施，最终推动农作物品种科技成果的有效转化。
结合辽宁的实际情况，建立一个适应辽宁省情的节水农业管理体系是非常必要与可行的。管理体系主要包括两部分内容：节水模式及节水制度的建立。辽宁省根据自身各个地区的地理及气候特征，可以建立不同的节水体系，以达到节水农业效率最大化。目前可建立的节水模式有：渠灌区节水模式、井灌区节水模式、井渠结合型灌区节水模式、城郊农业节水灌溉工程技术模式、抗旱灌溉区节水模式、集雨区节水模式等。节水制度包括转变水利管理方式，科学制定规划、指导水利建设，健全基层水利服务体系，健全水法规体系，强化水行政执法，推进科技创新，加强人才队伍建设等。
2.研究对象及结果
2.1玉米膜下滴灌技术推广现状调查
玉米是辽宁省的第一大作物，目前每年的播种面积都3000万亩以上。辽北、辽西地区，玉米的播种面積占辽宁省总玉米面积的2/3左右，现阶段平均单产400 kg/亩左右。在国家高度重视粮食生产的大背景下，如何能进一步提高辽北、辽西地区的玉米单产，对提升辽宁玉米产区的综合生产能力、提高辽宁的粮食总产量，进而对确保国家粮食安全都具有重要的现实意义[3]。
辽北、辽西地区属温带季风必性大陆气候区，平均年气温7～8℃，年活动积温为2 900～3 400℃，无霜期为135～165 天，作物生长季节的日照时数（5～9月份）为1 200～1 300 小时。区域内光、热资源十分丰富，但降水量很少，每年仅为300～500 毫米，而且降雨分布不均，所以干旱是辽北、辽西地区农业生产永恒的课题。玉米膜下滴灌技术的研发成功，为辽北、辽西地区的玉米高产、稳产开辟出了一条崭新的途径，打开了一片新天地[4]。
玉米的膜下滴灌技术就是由动力机械拖带简单的农机具，将玉米的播种、打药、施肥、盖膜和铺设滴灌带等作业一次性完成，田间管理上的灌水、追肥等作业通过滴灌管统一进行的一项技术。本项技术在“十一五”期间就已经研发成功，但是由于实施该技术需要大量资金的投入，所以未能及时地进行大面积推广。进入“十二五”以来，在国家财政的大力支持下，辽宁省政府提出了开展滴灌农业节水工程1000万亩的战略构想，并制订了开展玉米膜下滴灌300万亩项目的实施方案[5]。
据调查，项目实施两年来，已经累计投入资金4亿多元，项目开发面积达80多万亩，但是距离项目全面发挥效益还有很多的工作。据2010年的小区试验，玉米实施膜下滴灌，再配合其他配套技术，可亩产超过1200公斤，可实现比常规栽培产量翻两番。同时，在玉米膜下滴灌生产中，农民只需要增加投入60元/亩左右的资金，就可以获得增收500元/亩左右的效益[6]。
2.2玉米膜下滴灌技术的制约因素
玉米膜下滴灌技术本身就是一项系统工程，在这一系统中包括机井、配套的渠首枢纽工程、输水管路、滴灌带等硬件，还包括设备管理、工程管理、田间栽培技术管理等软件条件。在这一系统中，只要有一个环节上出了问题，系统的效益就难以发挥[7]。
本项目在实施上，首先要科学规划，扎实推进。在项目实施前应做好预算，要将资金做足，以确保项目实施一亩就见一亩的效益，切不可再走“先铺摊子，等资金充足后再配套”的老路。否则很容易造成资金不衔接，前期工程破损严重，产生浪费现象。
其次要明确项目的主体及工程的责任人。从每一眼机井开始，到每一条滴灌带，都要明确责任人，同时要明确责任人就是受益人。对项目材料的选用、项目工程的施工及设备的使用与管理责任人要全程参与，认真负责。
最后技术的服务与保障要及时到位。对广大农民来说，玉米膜下滴灌技术还属于新事物，在生产上还有许多技术要点并没有掌握。这就要求科研单位与基层的技术推广部门高度重视，积极参与，通过核心方示范、集中技术培训、专家巡回指导、媒体广泛宣传、开展经验交流等技术推广活动，尽快地将技术传授到农民手中，将技术转化为生产力。
3.讨论
3.1亟待转化的节水技术成果项目 据调查，在“十五”和“十一五”期间，辽宁省农业科研单位研发成功的农业节水成果多达十几项，其中比较重要的项目包括：大宗农作物田间节水栽培技术、灌区输配水节水技术、渠系量水技术、田间水分自动控制技术、微咸水和污水资源开发利用技术等。
在“十二五”及以后，有计划地促进上述技术成果的转化，对于有效解决淡水资源和土地资源对辽宁农业生产和经济发展的制约很有必要，对进一步提高农业单位面积土地的产值，提高农业生产的经济效益也十分必要。这些成果的研发已经表明，这些成果的转化在技术上是可行的；同时，随着国家对粮食生产及农业发展政策及资金扶持力度的逐渐加大，这些成果的转化在经济上也是可行的。所以，应逐步将重大的农业节水技术成果列入转化计划，尽快让技术走向田间，发挥出应有的效益。
4.结论
4.1 对加速节水农业科技成果转化的建议
农业属于弱质产业，在新技术应用上普遍存在投资期长，见效慢，投资者的经济效益低，而其带来的社会效益高等具体问题。所以农业节水技术成果转化工作必须由政府主导，只要有政府的职能部门牵头，组织好农业科研部门和农业高校的技术人员，发挥农业技术推广体系的作用，通过政策与资金的扶持，再配合有效的奖励措施，完全可以将这项工作推陈出新推向高潮。
4.1.1增加政府预算
多年以来，辽宁的农业技术研究领域就存在着重研究，轻推广的倾向。据初步调查，省科技厅及各市科技局的科三经费中，推广项目的经费额度远远少于技术研发的经费。所以，一方面在政府科技主管部门的管理上，技术研究的项目多，资金充足；而技术推广的项目少，资金少。另一方面在技术的研发单位中，存在研究项目立项容易，出成果容易 ，出文章容易；而推广项目立项难，出成果难，出文章难。科技人员都不喜欢做推广工作，认为不出成绩，吃力不讨好。
针对这一问题，政府应该增加农业技术推广方面的预算，为使纸面上的技术成果顺利转化为实实在在的生产力提供充足的动力，要让农业技术推广人员感觉到有奔头，有动力；要使农业技术推广行业成为热门行业。资金预算的内容应该包括推广项目启动资金、推广体系保障资金和推广成绩奖励资金。使农业节水技术成果的转化，自始至终处于政府的强力推动之下。
4.1.2增设技术推广项目
应打破政府科技主管部门管理所有项目的垄断局面，广开门路，进一步增加省农委、省各涉农厅（局）、省农业开发办及省各涉农推广站等部门的立项范围和资金额度，理顺推广项目的申报、审批渠道，完善项目管理体系，为农业技术人员开展节水技术成果转化提供强有力的组织支撑、后勤服务和制度保障，彻底改变因为推广项目立项难而严重制约农业节水技术成果转化的局面。
4.1.3完善奖励机制
政府科技主管部门的“发明奖”和“科技进步奖”等奖项的设立，为技术研发和技术进步提供了强大的动力，而在农业科技成果转化领域内，则没有一项能与之相匹配的政府奖项。近年来农委系统设立的“丰收奖”级别不低，但是设立的奖励名额太少，申报评选的范围过窄，难以发挥出调动从业人员积极性的作用。政府的其他厅、局、办、站则根本没有高级别的奖项，严重地制约了相关项目的开展。
为此，应尽快建立并完善相关奖励机制。可以参照科技厅局的相关奖励办法，允许政府的其他涉农行业部门设立级别、数量、奖金额度相同或相近的奖项。在农业节水技术成果转化的过程中，无论是政府官员，还是技术的研发人员、各级技术推广人员，还是相关企业的工作人员，只要其做出了重大贡献，成绩突出，就应该获得应有的奖励。
4.1.4健全农技推广体系
近几年，隨着国家对于基层乡（镇）农业技术推广站经费投入的增加，乡镇农业站开展了设岗定编工作，定上岗的技术人员收归县农业局管理，这在管理体制和工资待遇上保证了相关人员的基本稳定，同时办公条件也得到了一定程度的改善。但是，由于资金等条件的限制，基层农业技术推广体系瘫痪的问题，仅在稳定人员的层面上得到了解决，而推动、保障、服务于技术推广工作的开展等深层次的问题并没有得到妥善解决。
总之，通过高效节水成果集约化、标准化的发展，逐步实现高效节水灌溉工程自动化和智能化，推动高效节水成果体系建立的程序化和制度化，那么，我省必将由传统农业向现代化节水农业快速转化，进而推动我省的经济快速发展。
参考文献：
[1]王艳春，古润泽，李延明.制定《北京城市园林绿地使用再生水灌溉指导书》的几点说明[J].节水灌溉，2007（2）：60-62.
[2]裴源生，张金萍，赵勇.宁夏灌区节水潜力的研究.水利学报，2007，（2）：239-243.
[3]刘大刚，王少丽，许迪，瞿兴业.农田排水资源灌溉利用适应性评价指标体系研究.灌溉排水学报，2013，2（32）：93-96.
[4]黄传慧，郑彦宁，吴春玉.美国科技成果转化机制研究[J].湖北社会科学，2011，2（10）：171-175.
[5]郭莉.科技创新与科技成果转化中的知识产权问题研究[J].科学管理研究，2011，14（2）：254-256.
[6]贺德方.对科技成果及科技成果转化若干基本概念的辨析与思考[J].中国软科学，2011，11（11）：104-107.
[7]潘冬梅，李仁刚，刘春全.加强科技平台建设，促进农业科技成果转化[J].华中农业大学学报（社会科学版），2011，9（4）：17-20.