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摘要：随着我国经济的飞速发展，水利工程施工也越来越多，但是当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患。质量是建设工程项目的重要任务目标，质量管理的成功与否直接影响建设工程的目的，以及能否发挥理想的工程效益。本文主要对水利工程质量管理的特点进行阐述，分析影响水利工程施工质量的原因，并提出相应的建议，希望能为我国水利工程的发展提供帮助。
关键词：水利工程；质量管理；特点；原因；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的措施，提高水利工程的施工质量。
一、水利工程质量管理的特点
水利工程质量管理的特点主要包括四个方面：（1）水利施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素；（2）水利工程多处于交通不便的偏远的山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用高，价格波动大；（3）水利工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量；（4）水利工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。因此，水利工程施工对项目工程质量管理提出更高的要求，企业必须培养和派出高素质的项目工程质量管理人员，组建技术和管理实力强的项目部，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目工程质量管理各项目标。
二、水利工程质量管理存在的问题
1、质量意识淡薄
质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因為对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差；另一方面是一些地方与单位行政干预严重，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；再者，资金不到位，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。这些都严重影响了工程质量。
2、工程前期准备工作不足
工程施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。然而由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做得不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
3、对工程施工监管不利
我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段，给了施工单位可乘之机。
4、施工技术力量不足
一些中小型水利工程设计、施工单位的设计、施工人员的业务水平较低，对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之有些人员有着“等、靠、要”的传统思想，进取心不强，因此相对于日益发展的技术水平来讲，他们的水平呈下降趋势。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。
三、提高水利工程施工质量的措施
1、加强领导，落实责任，提高质量意识
各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工；一旦出现质量问题,就要追究责任。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制，切实提高水利工程质量。
2、建立健全规范化的质量保障体系
质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系，把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统，把各阶段的工作质量和工程质量联系起来，通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证，从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。
3、加强施工工程质量控制
工程施工人员的专业素质及管理人员的挑选对工程质量有着重要影响。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核，在施工过程中要注重在岗在培训工作。而对于管理人员要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。
材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础，加强材料的质量控制是工程质量的保证。首先，要严把材料进场关，凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。其次加强施工现场材料控制，施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
4、加强施工项目的监管工作
由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。
5、加强建设资金管理
用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
结束语
施工企业项目工程质量管理是一门科学，质量是永恒的主题，搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断地探索工程质量管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施，是每个水利施工企业共同追求的目标。在施工过程的质量管理工作中, 应落实项目经理责任制, 采取措施提升职工质量意识, 积极开发新的质量控制手段和方法, 保证水利工程质量。
参考文献
[1] 杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[J].水利经济,2005,04.
[2] 张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利,2004,02.
[3] 史洪亮.论述如何提高水利工程的施工质量[J].四川建材,2006,04.
[4] 何明,李冠华,浅谈水利工程施工管理[J].水利天地,2004,06.
关键词：水利工程；质量管理；特点；原因；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的措施，提高水利工程的施工质量。
一、水利工程质量管理的特点
水利工程质量管理的特点主要包括四个方面：（1）水利施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素；（2）水利工程多处于交通不便的偏远的山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用高，价格波动大；（3）水利工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量；（4）水利工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。因此，水利工程施工对项目工程质量管理提出更高的要求，企业必须培养和派出高素质的项目工程质量管理人员，组建技术和管理实力强的项目部，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目工程质量管理各项目标。
二、水利工程质量管理存在的问题
1、质量意识淡薄
质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因為对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差；另一方面是一些地方与单位行政干预严重，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；再者，资金不到位，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。这些都严重影响了工程质量。
2、工程前期准备工作不足
工程施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。然而由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做得不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
3、对工程施工监管不利
我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段，给了施工单位可乘之机。
4、施工技术力量不足
一些中小型水利工程设计、施工单位的设计、施工人员的业务水平较低，对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。加之有些人员有着“等、靠、要”的传统思想，进取心不强，因此相对于日益发展的技术水平来讲，他们的水平呈下降趋势。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。
三、提高水利工程施工质量的措施
1、加强领导，落实责任，提高质量意识
各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工；一旦出现质量问题,就要追究责任。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制，切实提高水利工程质量。
2、建立健全规范化的质量保障体系
质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系，把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统，把各阶段的工作质量和工程质量联系起来，通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证，从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。
3、加强施工工程质量控制
工程施工人员的专业素质及管理人员的挑选对工程质量有着重要影响。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核，在施工过程中要注重在岗在培训工作。而对于管理人员要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。
材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础，加强材料的质量控制是工程质量的保证。首先，要严把材料进场关，凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。其次加强施工现场材料控制，施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
4、加强施工项目的监管工作
由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。
5、加强建设资金管理
用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
结束语
施工企业项目工程质量管理是一门科学，质量是永恒的主题，搞好项目施工质量，树立企业良好的形象，不断地探索工程质量管理的新途径，探索更好地先进科学的管理措施，是每个水利施工企业共同追求的目标。在施工过程的质量管理工作中, 应落实项目经理责任制, 采取措施提升职工质量意识, 积极开发新的质量控制手段和方法, 保证水利工程质量。
参考文献
[1] 杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[J].水利经济,2005,04.
[2] 张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利,2004,02.
[3] 史洪亮.论述如何提高水利工程的施工质量[J].四川建材,2006,04.
[4] 何明,李冠华,浅谈水利工程施工管理[J].水利天地,2004,06.