光影節璀璨 熱鬧非凡 海一居收地 法外無情

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  時光轉逝,澳門進入羊年年尾,不知不覺,澳門在跌跌撞撞中又將迎接新的一年。這個12月,是熱鬧的,遊客絡繹不絕,聖誕氣息從月初環繞至月尾,傳統的拉丁城區巡遊走街串巷,首次亮相的“澳門光影節”更是照亮了澳門的大街小巷,美不勝收。在20日的澳門回歸十六週年慶典中,中央明確澳門的管理海域範圍為85平方公里,相當於把澳門發展空間擴充了2至3倍,如此厚禮更添節日歡喜。然而褪去節日的光彩,海一居一群業主上樓夢碎,澳門輕軌還要等,20日回歸紀念日三團體遊行也聲聲振耳。無論怎樣,2015年的澳門該說再見了。
  繽紛活動  光影璀璨
   12月的澳門一直是熱鬧不凡,如果非要挑選一個時機來澳門,筆者一定推薦12月,無論是優惠超低的各種商家打折還是喜氣洋洋的各式傳統活動,濃厚的節日氛圍讓澳門吸引諸多遊客樂此不疲的遊玩,早已不是熱鬧一詞可以形容的了。
   今年既是澳門回歸祖國十六周年,亦是申遺成功十周年,12月6日的拉丁城區幻彩大巡遊,近60隊本地及海外藝團、約1500名表演參與,以“年度慶典,全城VIVA”為口號,採用VIVA仔尋寶奇幻大冒險為題,由VIVA仔帶領海內外精英勇者,憑著藏寶圖的提示,破解個中秘密,獲取神秘能量。其中,新增多款佈置及趣致角色,穿插三大神秘領域,由三位本地青年插畫師霍凱盛、袁志偉、林揚權巧妙設計,展示新穎澎湃的創意。巡遊隊伍下午於大三巴牌坊出發,盡情歌舞穿梭歷史城區,並在塔石廣場會師,上演“回歸慶典”大匯演,精彩紛呈。而同天舉行的澳門銀娛國際馬拉松比賽也熱力開跑,踏入第三十四年的澳門國際馬拉松已成為年度壓軸活動之一,今屆馬拉松路線途經媽閣廟及首次跑進澳門大學橫琴校園區,全長42.195公里,共有50個國家及地區8000名運動員角逐多項賽事,其中特邀運動員烏克蘭的施科里與蘇妮諾包辦男、女子組冠軍,來自世界各地的選手均在奔跑中領略了澳門的獨特魅力。
   除了每年的常規慶祝活動,今年更是增添了光影魅力。首屆“澳門光影節”為12月的澳門帶來了五光十色的景象。由中區至媽閣步行路線,沿途有光雕表演,以四個不同主題的影像投射在著名歷史建築上;主題燈飾包括議事亭前地“星海天幕”、“光影走廊”、“晾衫街”,大堂“幸福之泉”,崗頂“星光蝶影”,聖老楞佐教堂“彩虹台階”,亞婆井前地“小精靈夢遊仙境”,港務局大樓“蝴蝶仙子的新衣”及媽閣廟前地的“我來自外星”,小城充滿節日氣氛。遊客紛紛駐足留影,面對光影下的歷史城區,讚歎不已,各大社交網絡也都紛紛轉載光影節的精彩圖冊,反響盛大。
   節日活動眾多,除了為市民和遊客帶來眾多歡聲笑語外,更多的體現了澳門多元旅遊文化的發展。主辦方旅遊局局長文綺華在接受記者採訪中表示,澳門近期舉辦包括拉丁城區幻彩大巡遊、光影節等旅遊活動,帶旺人流。她指之前旅客人數累積少許跌幅,料今年旅客數字較去年有輕微下跌,但相信仍不少於3000萬人次。其實,筆者認為,當下並不應該過多的去追求遊客數量,3000萬的遊客並不是一個指標,是結合過去和未來預測的一個參考值而已。當下澳門的旅遊方案,應該更關係遊客在訪澳期間的質量和性價比。旅遊局以提升社區旅遊吸引力為重任,努力構思新的旅遊產品,豐富旅客的旅遊體驗,這是一個很好的發展方向。特區政府致力結合文化、旅遊及體育,發揮協同效應,讓澳門的旅遊不再單薄,成為多元化的休閒度假體驗,長此以往,打造世界休閒旅遊中心也指日可待,可喜可賀。除了節日的欣喜外,中央贈送的回歸賀禮更是喜上添喜,重新明確澳門的管理海域範圍為85平方公里,相當於把澳門發展空間擴充了2至3倍,怎能不喜?
  海域擴容 發展空間劇增
   國務院常務會議12月16日通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖(草案)》並於12月20日起實施,調整了澳門特別行政區的陸地界線,明確了水域管理範圍。根據新的《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖(草案)》,澳門政府管理海域,將從澳門陸地向東、南方向劃定,面積為85平方公里;而粵澳陸地界線方面,關閘澳門邊檢大樓地段亦劃入澳門地域;鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外,其餘以鴨涌河中心線為界。根據《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》的有關規定,在新公佈的範圍內由澳門政府管轄,適用澳門當地法律。
   澳門區域界線的劃定有利於政府有效依法管理相關區域,為澳門經濟適度多元發展和長期繁榮穩定創造新條件。雖然澳門一直以來都在管理和使用周邊的水域,但在法律上澳門一直沒有明確的水域範圍。因此,國家主席習近平2014年在澳門表示了,中央政府就啓動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍的工作開了綠燈,如今,終於塵埃落定,明確範圍之後的澳門,區域面積擴大了數倍,為澳門未來發展提供更大空間。
   如此利好的消息也受到了社會各界的強烈歡迎,澳門特首崔世安表示,政府依法管理有關水域時,將確保完全服從、配合國防、外交等中央事權;嚴格依法對相關海域和陸域進行有效管治;嚴格按照科學用海的原則,若涉及適度填海時會向中央作出申報,且不能用於博彩項目;以及透過合作安排的簽署,全力配合內地相關部門,確保航道通暢和安全。澳區全國人大代表劉藝良指出,取得水域管轄權是澳門理順水域事實管轄和法律管轄的客觀需要,同時將助力海洋休閒產業在澳門起錨,催生發展海洋科技、海洋工程建設等新型產業。在區域合作層面,明確水域管轄權可充分發揮澳門區位、臨海、文化等優勢。民生方面,也有治理內港水患、修建公共旅遊設施、發展水上公共交通、有更大空間改善居民的居住需求、推進遊艇自由行等積極意義。澳門經濟建設協進會理事長楊道匡指出,中央確定澳門特區水域和明晰陸上界線,為澳門未來發展提供更大支持,既可解決民生問題,又可發揮分流及帶動經濟作用。長遠而言,澳門要發展海洋經濟,區域合作才是重點,尤其更要加強與廣東及珠海合作,共同發展。澳門街坊會聯合總會會長梁慶球表示,特區政府應藉此契機,充分利用海域,依循世界旅遊休閒中心發展方向,拓展海上觀光旅遊,促進經濟多元化發展,發揮澳門作為“21世紀海上絲綢之路”主要節點的獨特作用。澳門中聯辦負責人指出,中央明確澳門水域管理範圍,調整陸地界線,是中央支持澳門發展重大決策,充分體現中央對澳門特區發展的重視和支持。    由於歷史原因,澳門這個濱海小城市,長期以來並沒有本身的水域,只有“習慣管理水域”,因而,每當澳門需要擴大陸地面積而填海造地,必須經過與廣東省商議和得到國家批准,才可以擴大本澳土地範圍。長期以來,這種歷史遺留問題在一定程度上制約了澳門的發展,也對澳門海運、漁業、海洋經濟,甚至水域實質管理和治安構成重大影響,澳門必須聯手珠海、廣東省相關部門緊密溝通協作,才能處理上述事務。如今可以自主發展的澳門,有了明確的水域權力,更加是獨立自主的權利,一切的發展不再話下。當然,擴大水域權之後帶來的挑戰也不能放鬆警惕,如何杜絕走私、偷渡等不法現象的出現,還需要澳門社會各界去研究和探討。在取得了這次的水域管理權後,相信多年後的澳門,一定是另外一番景象。然而生活從來都是幾家歡喜幾家愁,海一居的3000業主們,雪上加霜。
  海一居收地 法律沒有例外
   愈演愈惡劣的海一居事件隨著政府有關確認回收土地的新聞發佈會拍板定案,政府12月7日舉行新聞發佈會,公佈如何處理海一居土地問題。行政法務司司長陳海帆表示,“海一居”P地段的土地批給屬於臨時性質,根據現在的工程進度,承批人已經無法在法律規定的批租期限內完成土地的利用。特區政府將根據《土地法》在批給期屆滿後,宣吿上述土地批給失效。儘管前期有關海一居的事件紛紛擾擾,諸多業主和相關的開發商還滿懷希望、心存幻想,他們希望政府能“網開一面”、特事特辦,不料政府如此決絕,《土地法》沒有例外,法律也沒有額外開恩的說法,回收地已成定局。而工程無法在批給期內完成的責任歸屬,按照第七九/八五/M號法令(都市建築總章程)規定了各類工程計劃的審閱期限,在這個個案中,工務局是按法律訂定的程序審批。根據發展商發佈的消息,其將對政府提起司法訴訟,若情況屬實,政府需要等待法院裁決的結果,並因應司法裁決結果的不同,在現行《土地法》框架下作出相應的處理。
   自消息公佈之後,引起了社會各界的爭議,一方面是上千小業主的維權之爭,另一方面是關於《土地法》的修改。時至今日,海一居依舊是一片工地,因此按照法例政府收回土地無可厚非,怎麼就那麼的不順利呢?開發商保利達指責是政府行政程序緩慢導致不能逾期發展,而業主方則希望政府不要收回土地讓保利達繼續發展,並多次強調只想要樓,希望發展商盡快交樓。三方利益達不到平衡點,最後也很難分辨出誰是最大的受益者。
   崔世安特首在此事件上反復強調,決定該解決方案主要有三點,分別是依法辦事;若小業主與發展商解除樓花買賣合同,政府會退回印花稅;若發展商提法律訴訟,政府又勝訴,將重新公開競投相關土地,並在法律容許下,優先考慮樓花小業主權益。至於諸多議員提出的修改《土地法》,以解決海一居及往後出現的類似土地問題,崔世安稱,政府尊重議員的職責及工作,任何議員提案,政府已有既定程序去處理、研究,相關司長及相關部門研究後會給特首意見去作決定。政府對海一居事件的立場清晰並已多次表達過,無論保障公眾利益或樓花小業主權益,其前提都是依法。重申他及政府很關心事件及居民,亦做了很多研究,但不論特首還是司長都不能因某一事件超越法律,若政府與發展商、小業主有分歧,可透過司法程序去解決,司法獨立、服從裁決是澳門的核心價值。過去政府有很多官司,有贏有輸。事件已進入法律訴訟,政府就必須站在政府立場去研究訴訟問題。
   時至今日,大局已經無法逆轉。筆者曾在上個月的澳門聚焦中指出,最佳的解決方案應當是政府適當放寬條件,無論是從金融環節還是從居民的居住環節來看,適當的放寬有利於維穩。但政府堅持不開特例,也沒有任何過錯,這件事情的對錯本就無法分清楚,責任歸屬也難以明確分出。事情發生了便無法挽回,唯有希望各方能多為小業主考慮,尋求最佳的解決方案。澳門工程一向拖拖拉拉,這邊的土地已經拖出了大片問題,而另一邊的輕軌工程,又在搞什麼鬼呢?
  氹仔輕軌  2019年通車?
   澳門多年前就構建了輕軌的便捷交通之路,2002年提出建設軌道交通的構想,經過幾上幾下,2007年7月,特區政府公佈《澳門輕軌系統首期優化方案》,當時粗略估算連接澳門半島和氹仔的輕軌一期工程總造價為42億元澳門元。2012年氹仔段輕軌工程全面展開時,當時預計的通車時間是2016年。可由於種種原因,至今連通車的影子都沒看到。預算更是一超再超,成為無敵黑洞。
   12月,運輸工務司長羅立文預料輕軌氹仔段將於2019年通車。明年會完成9.3公里氹仔輕軌線土建工程,包括11個輕軌車站,第二季會再招標輕軌車廠,2017年安裝軌道及機電,他表示,輕軌是改善本澳出行的其中一大重要項目,市民對之期望很大,政府一直努力解決興建中所遇到的各種問題。由於輕軌工程嚴重延誤,預訂的車廂目前仍存放於日本生產廠房內,待輕軌車廠有條件接收才運來澳門。不得不說,澳門的輕軌速度,已經慢到連國外的生產商都無法理解的地步了。
   輕軌作為重大的民生工程,備受全特區乃至其他地區關注。澳門作為中國的一份子,內地高鐵建成速度之快都有目共睹,剛剛在12月,臨近的珠海已經有了直達桂林、北京的高鐵通車,居民北上不再需要前往廣州中轉,非常的便捷,相信此條線路也給居住在澳門的人帶來了北上的方便。內地的高鐵線路縱觀南北東西,在保證安全的前提下,緩解了內地的運輸壓力,也成為諸多人出行的首選。內地地大物博,都可以做到朝發夕至,為何澳門小小區域,一小時左右的輕軌時間卻能拖上個這麼多年?這個問題遺留至今,全澳各界該罵的也罵了,該惱的也惱了,為何還是沒有一點改進?提到輕軌就是那些陳詞濫調的官方話語,讓人失去了期待。此次的2019年氹仔輕軌段通車,依舊需要畫上個問號,政府一日不將整個輕軌體系整理好,輕軌便毫無期待,指望輕軌,還不如指望交通的改變呢。也許會有認為輕軌是上屆政府班子的遺留問題,政府班子的交接才一年,不應該加多指責。那麼,回歸日的幾個團體遊行訴求,又是何種理由呢?
  多個團體遊行表訴求
   12月20日,全城沉浸在回歸慶典之時,有多個團體發起遊行,合共近五百人參加,分別在祐漢公園和三角花園出發,表達不同訴求。團體包括新澳門學社、澳門社區發展新動力、工人民生力量聯合工會、民生力量聯合會、工人同盟總會、家人團聚聯合會。遊行隊伍秩序良好,遊行人士手持標語和橫額,沿途高叫口號,警員協助維持秩序,抵達政府總部遞交請願信後和平散去。
   星期天的遊行團隊都有各自的訴求包括要求社區發展新動力、增建經屋關注組及吳區議員辦事處的“爭民主、護民生、增公屋、保安居”遊行,遊行以土地及房屋問題作主軸,要求政府增建公屋,爭取特首普選,期望推動民眾直接行動,改變澳門長期不健康的社會及政治生態。還有家人團聚聯合會提出的超齡子女家人團聚以及其他團體要求持續現金分享、博企外勞減半、反貪腐、要求收回閒置土地等。
   在澳門,遊行是自由的,只要經過合理的備案,都可以自由的表達自己的訴求。長此以來,遊行已經成為澳門的一個習以為常的事情,每年除了五一的固定大遊行,也還會有些突發的遊行,遊行帶出的訊息更接近在宣傳,在宣傳每個團體的主張和訴求,他們希望更多人知道團體的需求,而不是因為信息的傳播度不夠,導致別人對團體指指點點,在這個宣傳的過程中,他們也希望能有更多的共鳴者參與到團體當中,人多力量大是不變的真理,並沒有人將遊行作為解決事情的唯一辦法,如果一個遊行能解決所有的問題,那麼任何人遇到任何事都只要遊行就可以了。任何人都有表達訴求的權利,合理的訴求和表達方式自然能爭取到更多的支持,那些企圖用暴力衝突的方式,都是不可取的,在澳門這樣的法制之地,並無例外可循。
   12月的澳門是熱鬧歡喜的,紅紅火火,帶著新的期望走進2016年,然而熱鬧過後的沉寂,更多的要解決拖拉,遺留至今的頑固雜症。俗語常說,新年新氣象,希望政府也有新的面貌和決心去迎接新的一年。
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