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<正> 行政文化,作为政府所有成员都具有的一种信念和追求,它不仅仅存在于人们的头脑中,还表现为人们考虑问题和处理问题的思维方式、价值观念、道德观念及工作习惯,它的功能在于指导人们的行政行为。不仅具体的行政行为要受到行政文化的影响,行政体制改革作为一种抽象的行政行为,同样也要受到行政文化的影响。本文试图通过分析行政人员的思维方式、价值观念、道德观念对行政决策体制、行