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在西部大开发中应当把实施低代价的开发作为西部大开发的出发点.西部生态环境被破坏而带来的开发代价是由于制度的不合理性而引起的,为了谋求低代价的西部大开发,必须建立和完善相应的制度安排.同时要选择体现经济效益与生态环境效益一体化、经济政策与环境政策一体化、经济理性与环境理性一体化的经济开发模式,并加强相应的制度供给.