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【摘 要】城市生活垃圾产业化处理是解决城市生活垃圾处理问题的有效途径。通过对威海市城市生活垃圾源头分类、终端处理、资源再生等进行分析，指出威海市目前存在垃圾源头分类未成体系，产业化程度低等问题。借鉴美国、德国及中国江苏省等国内外城市生活垃圾处理经验，提出建立完善的垃圾分类回收体系，提高垃圾处理产业化规模等建议，以促进威海市城市生活垃圾的产业化处理进程。
【关键词】城市生活垃圾；垃圾分类；产业化；威海市
Research on the progress of industrialization of municipal solid waste treatment of Weihai city
Liu jie
（Shandong Universitybusiness college Shandong weihai 264209）
【Abstract】It is effective to solve the problem ofmunicipalsolid waste（MSW）treatment by industrialization.Analyzing the life garbage classification，terminal handing， resources recycled of Weihai，the thesis points out that the garbage classification not into the system and the low degree of industrialization are the problems of Weihai. Drawing lessons from the advanced and domestic experiences of MSW recycling treatment in United States，Germany and Jiangsu province，puts forward that establishing perfect garbage sorting recycling system， improving the waste treatment industrialization scale， so to promote the process of MSW recycling treatment of Weihai city.
【Key words】Municipal solid waste；Garbage classification；Industrialization；Weihai city
城市生活垃圾产业化处理是解决城市生活垃圾产量日益增多的重要途径，同时也是循环经济的重要形式，是一种可持续发展的朝阳产业，“十二五”期间，国家再一次加大对再生资源产业的重视程度。威海市作为一座海滨旅游城市，加快城市生活垃圾产业化进程对其环境、经济都有重要意义。
1.威海市城市生活垃圾产业化处理现状
2013年威海市城市生活垃圾年总产量达到49.95万吨，其中70%为厨余、果皮垃圾，25%为塑料、纸类，其余则为玻璃、金属、布类等，垃圾可回收率较高。2003年，威海市开始进行生活垃圾分类工作，但目前垃圾分类并没有真正实现，即使分类垃圾桶在市区内随处可见，但86%的居民不会对垃圾进行分类。威海采用焚烧和卫生填埋结合的垃圾处理方式，截止到目前已经建成两家BOT生活垃圾焚烧厂和一家BOT生活垃圾发电厂。综上所述，威海市城市生活垃圾处理已采用国内较先进的焚烧技术，但是垃圾焚烧依旧会产生二噁英等有毒物质造成污染，仍需加大资源再生力度，而目前主要存在源头分类不成体系，产业化规模小等问题。
2.国内外城市生活垃圾产业化处理经验
美国为实现源头削减，通过减税来补偿企业循环利用再生原材料过程中增加的成本，此外采取抵押金制度，对以玻璃瓶、易拉罐等为包装物的商品在消费者购买时收取一定的押金，当居民将玻璃瓶返还到销售的商家时，商家再把押金予以返还。[1]德国在城市生活垃圾处理时主要措施是完善垃圾处理法律法规，采取分类收费标准，例如每桶剩余垃圾的收集价格要高于有机垃圾的价格，拥有完善的垃圾分类体系，主要通过垃圾分类知识宣传对居民的垃圾分类行为进行培养。江苏苏州光大静脉产业园区成为我国国内第1个城市生活垃圾静脉产业园区[2]，园区内利用城市生活垃圾发电，发电后的垃圾废料用于制砖，城市生活垃圾填埋后的沼气再进行发电，污水处理厂的污泥也用来发电，实现了最大限度的变废为宝。
国内外的经验对威海市的启示为：要通过完善垃圾处理法律法规，加大宣传和监管力度，努力在源头实现减量，建立完善的垃圾分类回收体系，通过建立静脉产业园区，培育贯穿收集、分类、运输和处理全过程的产业链，以实现城市生活垃圾产业化处理。
3.威海市城市生活垃圾处理产业化发展对策
通过分析威海市城市生活垃圾处理的现状及存在问题，借鉴国内外城市生活垃圾处理的经验，应形成政府扶持，市场运作，垃圾产生者付费，垃圾处理利用者受益的市场新格局。
3.1建立完善的垃圾分类回收体系
（1）加强垃圾分类收集的宣传和监管。通过电视、报纸及社区宣传或在分类垃圾桶旁印刷分类指南来普及垃圾分类知识。其次要加大监管力度，完善法律法规，并由环卫人员、居委会或志愿者担当日常监督人员，在长期严格的监管下，使居民养成垃圾分类投放的习惯。
（2）源头减量，提高垃圾回收程度。采用减税等措施鼓励企业使用循环原材料生产产品，从源头上控制城市生活垃圾的产生[4]。对于易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶等可回收再利用的包装品，可要求购买者支付一定的押金，当退回包装品时取回押金，在最初试行阶段，可在返还押金时给予居民额外的奖励。
（3）对城市居民进行城市生活垃圾收费制度。
76%的威海市民表示适量征收垃圾处理费是合理的，政府应通过宣传教育，加强群众付费观念，考虑威海市的实际情况，建立一个合理的付费机制，如实行物业代收方式，并对不按规定缴纳城市生活垃圾处理费的行为进行惩罚，确保收缴工作顺利进行。
3.2提高垃圾处理产业化规模
3.2.1提高城市生活垃圾处理市场化水平
威海市政府可与企业签订相关合同予以法律保障，增强企业投资信心，防止因政府官员的任期期限及短期行为等因素带来的负面影响。同时，政府要建立有效的城市生活垃圾监督管理体系，改革原有监督条例条款。
3.2.2建立静脉产业园区
威海市可以对现有的老厂房、废旧生产线等工业废弃物再利用，建立生态工业园，借鉴其他地市的经验，威海市可首先考虑建立虚拟静脉产业生态园，即先在计算机上建立各城市生活垃圾处理企业间的物质、能量交换联系，理清企业与企业之间的关系后再予以实施。
【参考文献】
[1]张婷妍.哈尔滨市城市生活垃圾处理产业化发展研究[D].哈尔滨商业大学，2012.
[2]延爱萍.我国城市生活垃圾资源化处理探讨[J].中国石油大学胜利学院学报，2008（3）：16-18.
[3]刘京媛，徐海云.我国城市生活垃圾分类与收费方式探讨[J].环境卫生工程，2004（1）：54-55.
[4]欧玲.基于循环经济的矿业发展模式与机制研究[J].中国地质大学，2008（2）：43-44.
【关键词】城市生活垃圾；垃圾分类；产业化；威海市
Research on the progress of industrialization of municipal solid waste treatment of Weihai city
Liu jie
（Shandong University
【Abstract】It is effective to solve the problem ofmunicipalsolid waste（MSW）treatment by industrialization.Analyzing the life garbage classification，terminal handing， resources recycled of Weihai，the thesis points out that the garbage classification not into the system and the low degree of industrialization are the problems of Weihai. Drawing lessons from the advanced and domestic experiences of MSW recycling treatment in United States，Germany and Jiangsu province，puts forward that establishing perfect garbage sorting recycling system， improving the waste treatment industrialization scale， so to promote the process of MSW recycling treatment of Weihai city.
【Key words】Municipal solid waste；Garbage classification；Industrialization；Weihai city
城市生活垃圾产业化处理是解决城市生活垃圾产量日益增多的重要途径，同时也是循环经济的重要形式，是一种可持续发展的朝阳产业，“十二五”期间，国家再一次加大对再生资源产业的重视程度。威海市作为一座海滨旅游城市，加快城市生活垃圾产业化进程对其环境、经济都有重要意义。
1.威海市城市生活垃圾产业化处理现状
2013年威海市城市生活垃圾年总产量达到49.95万吨，其中70%为厨余、果皮垃圾，25%为塑料、纸类，其余则为玻璃、金属、布类等，垃圾可回收率较高。2003年，威海市开始进行生活垃圾分类工作，但目前垃圾分类并没有真正实现，即使分类垃圾桶在市区内随处可见，但86%的居民不会对垃圾进行分类。威海采用焚烧和卫生填埋结合的垃圾处理方式，截止到目前已经建成两家BOT生活垃圾焚烧厂和一家BOT生活垃圾发电厂。综上所述，威海市城市生活垃圾处理已采用国内较先进的焚烧技术，但是垃圾焚烧依旧会产生二噁英等有毒物质造成污染，仍需加大资源再生力度，而目前主要存在源头分类不成体系，产业化规模小等问题。
2.国内外城市生活垃圾产业化处理经验
美国为实现源头削减，通过减税来补偿企业循环利用再生原材料过程中增加的成本，此外采取抵押金制度，对以玻璃瓶、易拉罐等为包装物的商品在消费者购买时收取一定的押金，当居民将玻璃瓶返还到销售的商家时，商家再把押金予以返还。[1]德国在城市生活垃圾处理时主要措施是完善垃圾处理法律法规，采取分类收费标准，例如每桶剩余垃圾的收集价格要高于有机垃圾的价格，拥有完善的垃圾分类体系，主要通过垃圾分类知识宣传对居民的垃圾分类行为进行培养。江苏苏州光大静脉产业园区成为我国国内第1个城市生活垃圾静脉产业园区[2]，园区内利用城市生活垃圾发电，发电后的垃圾废料用于制砖，城市生活垃圾填埋后的沼气再进行发电，污水处理厂的污泥也用来发电，实现了最大限度的变废为宝。
国内外的经验对威海市的启示为：要通过完善垃圾处理法律法规，加大宣传和监管力度，努力在源头实现减量，建立完善的垃圾分类回收体系，通过建立静脉产业园区，培育贯穿收集、分类、运输和处理全过程的产业链，以实现城市生活垃圾产业化处理。
3.威海市城市生活垃圾处理产业化发展对策
通过分析威海市城市生活垃圾处理的现状及存在问题，借鉴国内外城市生活垃圾处理的经验，应形成政府扶持，市场运作，垃圾产生者付费，垃圾处理利用者受益的市场新格局。
3.1建立完善的垃圾分类回收体系
（1）加强垃圾分类收集的宣传和监管。通过电视、报纸及社区宣传或在分类垃圾桶旁印刷分类指南来普及垃圾分类知识。其次要加大监管力度，完善法律法规，并由环卫人员、居委会或志愿者担当日常监督人员，在长期严格的监管下，使居民养成垃圾分类投放的习惯。
（2）源头减量，提高垃圾回收程度。采用减税等措施鼓励企业使用循环原材料生产产品，从源头上控制城市生活垃圾的产生[4]。对于易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶等可回收再利用的包装品，可要求购买者支付一定的押金，当退回包装品时取回押金，在最初试行阶段，可在返还押金时给予居民额外的奖励。
（3）对城市居民进行城市生活垃圾收费制度。
76%的威海市民表示适量征收垃圾处理费是合理的，政府应通过宣传教育，加强群众付费观念，考虑威海市的实际情况，建立一个合理的付费机制，如实行物业代收方式，并对不按规定缴纳城市生活垃圾处理费的行为进行惩罚，确保收缴工作顺利进行。
3.2提高垃圾处理产业化规模
3.2.1提高城市生活垃圾处理市场化水平
威海市政府可与企业签订相关合同予以法律保障，增强企业投资信心，防止因政府官员的任期期限及短期行为等因素带来的负面影响。同时，政府要建立有效的城市生活垃圾监督管理体系，改革原有监督条例条款。
3.2.2建立静脉产业园区
威海市可以对现有的老厂房、废旧生产线等工业废弃物再利用，建立生态工业园，借鉴其他地市的经验，威海市可首先考虑建立虚拟静脉产业生态园，即先在计算机上建立各城市生活垃圾处理企业间的物质、能量交换联系，理清企业与企业之间的关系后再予以实施。
【参考文献】
[1]张婷妍.哈尔滨市城市生活垃圾处理产业化发展研究[D].哈尔滨商业大学，2012.
[2]延爱萍.我国城市生活垃圾资源化处理探讨[J].中国石油大学胜利学院学报，2008（3）：16-18.
[3]刘京媛，徐海云.我国城市生活垃圾分类与收费方式探讨[J].环境卫生工程，2004（1）：54-55.
[4]欧玲.基于循环经济的矿业发展模式与机制研究[J].中国地质大学，2008（2）：43-44.