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内蒙古自治区土地广阔,能源、矿产资源十分丰富。据原国务院农村发展研究中心二十世纪八十年代的一份研究报告。内蒙古人均矿产资源占有量相当于全国平均水平的2.58倍,人均能源资源占有量相当于全国平均水平的14.26倍,均位于各省、市、自治区第一位(《国民经济新成长阶段的区域问题》,《管理世界》1987年第四期)。因此,通过能源、矿产资源的开发,推动工业化进程,是加速发展地方经济的必经之途。然而。过去长期沿袭的粗放型开发方式,导致资源过采过耗,污染严重。成本高,产出低。效益差。一些地区为了治理污染。对高污染企业关