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2000年11月，中国总理朱熔基在新加坡召开的东盟——中日韩三国峰会上率先提出与东盟建立中国——东盟自由贸易区的设想。随后，中国与东盟成立了合作专家组，对即将建立的自由贸易关系进行了充分研究，认为建立中国——东盟自由贸易区将是双赢的决定。2002年4日，中国与东盟正式签署了《全面合作框架协议》，