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摘要：随着我国经济的不断发展，国土资源管理执法监督问题得到国土管理部门的密切关注，由于国土资源管理中执法的复杂性、多变性，在目前国土资源管理执法监督上出现了一系列的问题，怎样有效处理解决这些出现的问题，成为了国土资源管理部门的关键工作。先是分析了在目前国土资源管理执法监督上出现的一些问题，然后根据这些问题提出了相应的解决对策。
关键词：国土资源管理；执法监督；问题解决
中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20015701
1 国土资源管理执法监督产生的问题分析
1.1 执法队伍执行能力差
我国国土资源部门的一些管理人员还不具备专业的执法素质以及较强的执法能力，加上我国的市场经济快速发展，导致国土资源违法现象也越来越多，这就加大了对国土资源管理人员的素质要求，而一些国土资源执法人员的执法素质及能力不能够满足新时期的执法工作要求，尤其在经济欠发达的地区，这个问题很突出。在国土资源部门进行动态的巡查作业时执行效率不高，地方违法占地现象、违规采矿现象、违背国土资源管理法律的现象时有发生，当国土资源部门加大巡查力度的时候，由于专业执法人员数量不多往往导致违法占地问题不能及時得到解决。
1.2 执法监督制度不完善
我国的国土资源管理部门，在基层的国土资源执法上，面临违法行为时制止难、发现难，调查取证难、有效处理难。一些单位和个人擅自变更国土资源部门的批准用途，乱开矿厂。进行国土资源执法时，个别单位对国土资源部的查处不配合，甚至出现暴力抗拒执法的现象。国土资源管理执法监督制度没有强有力的控制措施，给国土资源管理执行监督带来困难。
1.3 国家国土资源管理法律法规不完善
我国在土地资源管理方面已经出台了很多的管理措施，在土地资源管理上也取得了一定的成效，但实际法律政策的执行过程中，一些地方政府只考虑到自身利益，地方利益，没有按照国家法律制度执行，例如向不具备合法手续的单位发放土地用地许可，使国家土地资源管理法律法规制度不能有效落实。在国土资源法律法规宣传方面，国土资源部门没有进行足够的宣传，使民众法制观点薄弱，特别在涉农方面，存在很多违法占地现象。
2 完善国土资源管理执法监督的方法措施
2.1 提高国土部门服务能力
国家的土地资源管理部门，需要提高对社会的服务能力，作为国土资源方针政策的实施者，执行人员素质的高低影响着国土资源服务能力的强弱。在国土资源工作人员方面，需要开展国土资源管理方面的教育培训，例如房地产交易涉及的土地转让问题，国土资源工作人员服务素质的提高给国土行政部门带来便利。根据国土资源管理执法人员的工作绩效来加强他们的教育培训，从本地实际情况出发，组织执法人员对国土资源法律、政策、规范文件的学习，还要在教育培训时加入错误案例的追究制度，奖惩制度等，保证国土资源管理执法监督工作有序运行。
2.2 加强国土资源管理制度建设
国土资源管理部门还需要不断加强国土资源管理制度的建设，整个管理制度要根据当地区域实际，对国土资源管理遇到的难题制定出合适的计划，让国土资源管理执法监督工作可以进入标准化、科学化、统一化的运行轨道中，从源头上保障国土资源管理执法监督工作。国土资源管理部门需要摒弃传统的管理思想，发散思维，深入内部进行分析调查，探讨出问题出现的根源以及问题的解决措施，例如农村耕地问题、土地转让问题、土地矿产问题等等。真正落实国家土地资源执法监督制度，对于复杂的问题例如土地评估、土地复垦整理、集体土地的征收征用展开专题会议研究探讨，以文件形式落实到具体的责任人身上，要形成主管人员亲自抓、分管人员具体抓的局面，层层抓落实。依法收缩划拨土地的数量规模，在经营性土地资源、工业用地资源上实施土地最低价标准，强化市场监督。
2.3 加大执行监督力度
国土资源的管理在进行内部监督工作时，需要根据职能分离制度，审裁分离原则、听证人内部独立原则，提高国土资源的执法监督力度。当涉及到国家土地管理的人大监督，需要有效落实人大监督形式，完善人大监督机构，使人大监督制度通过不断完善的立法变的固定化、规范化、制度化；当涉及到国土资源司法监督，需要根据实际情况，保证司法可以独立进行办案。在社会公众的监督工作上，要强化舆论监督的力度，完善社会立法保障，可以在舆论监督上出台监督法律，让社会公众监督有法律上的保障。
2.4 注重权利的运行建设
国土资源管理执法监督，还要注重权利的运行建设，权利运行建设工作中心可以放在比较突出问题方面，例如国有土地转让、征地拆迁方面、政府采购方面，这些方面很容易造成国土资源管理执法人员的腐败堕落。坚持民主决策能够很好防治国土资源的权利失控、决策失误。有主次、有轻重的细分国土资源管理执法监督措施，第一时间发现的问题第一时间解决。
3 总结
国家土地资源的执法监督工作需要多种措施共同运作，及时有效解决国土资源管理执法监督出现的一系列问题，从提高国土部门服务能力、加强国土资源管理制度建设、加大执行监督力度、注重权利的运行建设方面抓起，使国土资源管理执法监督可以发挥出应有的作用，保证我国经济可持续发展。
参考文献
[1]徐然林，凌森，张永栋等.论国土资源执法监察效能建设[J].科技和产业，2009，（03）.
[2]叶岱夫.人地关系地域系统与可持续发展的相互作用机理初探[J].地理研究，2008，（03）.
[3]易长庚.基层执法难在哪——对基层国土资源执法困境的思考[J].国土资源导刊，2008，（06）.
[4]周林远，王克源.执法难题是这样破解的——大丰市国土资源系统推进执法监察工作创新的经验[J].国土资源通讯，2009，（20）.
关键词：国土资源管理；执法监督；问题解决
中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20015701
1 国土资源管理执法监督产生的问题分析
1.1 执法队伍执行能力差
我国国土资源部门的一些管理人员还不具备专业的执法素质以及较强的执法能力，加上我国的市场经济快速发展，导致国土资源违法现象也越来越多，这就加大了对国土资源管理人员的素质要求，而一些国土资源执法人员的执法素质及能力不能够满足新时期的执法工作要求，尤其在经济欠发达的地区，这个问题很突出。在国土资源部门进行动态的巡查作业时执行效率不高，地方违法占地现象、违规采矿现象、违背国土资源管理法律的现象时有发生，当国土资源部门加大巡查力度的时候，由于专业执法人员数量不多往往导致违法占地问题不能及時得到解决。
1.2 执法监督制度不完善
我国的国土资源管理部门，在基层的国土资源执法上，面临违法行为时制止难、发现难，调查取证难、有效处理难。一些单位和个人擅自变更国土资源部门的批准用途，乱开矿厂。进行国土资源执法时，个别单位对国土资源部的查处不配合，甚至出现暴力抗拒执法的现象。国土资源管理执法监督制度没有强有力的控制措施，给国土资源管理执行监督带来困难。
1.3 国家国土资源管理法律法规不完善
我国在土地资源管理方面已经出台了很多的管理措施，在土地资源管理上也取得了一定的成效，但实际法律政策的执行过程中，一些地方政府只考虑到自身利益，地方利益，没有按照国家法律制度执行，例如向不具备合法手续的单位发放土地用地许可，使国家土地资源管理法律法规制度不能有效落实。在国土资源法律法规宣传方面，国土资源部门没有进行足够的宣传，使民众法制观点薄弱，特别在涉农方面，存在很多违法占地现象。
2 完善国土资源管理执法监督的方法措施
2.1 提高国土部门服务能力
国家的土地资源管理部门，需要提高对社会的服务能力，作为国土资源方针政策的实施者，执行人员素质的高低影响着国土资源服务能力的强弱。在国土资源工作人员方面，需要开展国土资源管理方面的教育培训，例如房地产交易涉及的土地转让问题，国土资源工作人员服务素质的提高给国土行政部门带来便利。根据国土资源管理执法人员的工作绩效来加强他们的教育培训，从本地实际情况出发，组织执法人员对国土资源法律、政策、规范文件的学习，还要在教育培训时加入错误案例的追究制度，奖惩制度等，保证国土资源管理执法监督工作有序运行。
2.2 加强国土资源管理制度建设
国土资源管理部门还需要不断加强国土资源管理制度的建设，整个管理制度要根据当地区域实际，对国土资源管理遇到的难题制定出合适的计划，让国土资源管理执法监督工作可以进入标准化、科学化、统一化的运行轨道中，从源头上保障国土资源管理执法监督工作。国土资源管理部门需要摒弃传统的管理思想，发散思维，深入内部进行分析调查，探讨出问题出现的根源以及问题的解决措施，例如农村耕地问题、土地转让问题、土地矿产问题等等。真正落实国家土地资源执法监督制度，对于复杂的问题例如土地评估、土地复垦整理、集体土地的征收征用展开专题会议研究探讨，以文件形式落实到具体的责任人身上，要形成主管人员亲自抓、分管人员具体抓的局面，层层抓落实。依法收缩划拨土地的数量规模，在经营性土地资源、工业用地资源上实施土地最低价标准，强化市场监督。
2.3 加大执行监督力度
国土资源的管理在进行内部监督工作时，需要根据职能分离制度，审裁分离原则、听证人内部独立原则，提高国土资源的执法监督力度。当涉及到国家土地管理的人大监督，需要有效落实人大监督形式，完善人大监督机构，使人大监督制度通过不断完善的立法变的固定化、规范化、制度化；当涉及到国土资源司法监督，需要根据实际情况，保证司法可以独立进行办案。在社会公众的监督工作上，要强化舆论监督的力度，完善社会立法保障，可以在舆论监督上出台监督法律，让社会公众监督有法律上的保障。
2.4 注重权利的运行建设
国土资源管理执法监督，还要注重权利的运行建设，权利运行建设工作中心可以放在比较突出问题方面，例如国有土地转让、征地拆迁方面、政府采购方面，这些方面很容易造成国土资源管理执法人员的腐败堕落。坚持民主决策能够很好防治国土资源的权利失控、决策失误。有主次、有轻重的细分国土资源管理执法监督措施，第一时间发现的问题第一时间解决。
3 总结
国家土地资源的执法监督工作需要多种措施共同运作，及时有效解决国土资源管理执法监督出现的一系列问题，从提高国土部门服务能力、加强国土资源管理制度建设、加大执行监督力度、注重权利的运行建设方面抓起，使国土资源管理执法监督可以发挥出应有的作用，保证我国经济可持续发展。
参考文献
[1]徐然林，凌森，张永栋等.论国土资源执法监察效能建设[J].科技和产业，2009，（03）.
[2]叶岱夫.人地关系地域系统与可持续发展的相互作用机理初探[J].地理研究，2008，（03）.
[3]易长庚.基层执法难在哪——对基层国土资源执法困境的思考[J].国土资源导刊，2008，（06）.
[4]周林远，王克源.执法难题是这样破解的——大丰市国土资源系统推进执法监察工作创新的经验[J].国土资源通讯，2009，（20）.