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奥巴马总统9月抵达老挝参加东亚峰会时,将发现非政府组织和重要国家政府都已深度卷入老挝。日本、澳大利亚和韩国都在当地享有重要利益,并支持华盛顿寻求的法治化秩序。泰国也在老挝拥有重大利益,并且两国存在历史联系,不过泰国尤其独立于其他大国的方针。世界银行、亚洲开发银行和其他主要联合国机构都已在老挝立足并建立影响渠道。