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案例简介： 1998年 9月，某县卫生局长雷某与派出所所长杨某派人将正在非法采血的主要犯罪嫌疑人周某抓获。审讯中，周某表示愿意受罚，并交代近期河南有人来取血，愿配合抓取血人。考虑到卫生局和派出所都有罚款任务，二人经商议决定对周某罚款 30000元，但只开 20000元的收据，另 10000元未上账，二人各得 5000元。之后，既未扣押采血设备，又未采取如何监督措施，便以“放长线，钓大鱼”为由，将周某释放。周某被放出后，迅速逃往外县，很快又聚集河南、湖北、内蒙古、陕西、甘肃等 11个省市 60余名打工卖血