纵论川渝“一家亲”

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  川渝之间要强化“一家亲”的历史观,在相互认同中夯实合作基础;要強化“一体化”的发展观,在相互融入中创造区域优势;要强化“一盘棋”的大局观,在相互支持中实现共同利益;要强化“一条船”的奋进观,在相互协作中肩负历史使命。
  ——刘奇葆
  
  讲述人:林凌(四川省社会科学院学术顾问)
  
  对成都和重庆,我都不陌生,也对这两个城市充满感情。1950年,重庆解放不久,我作为南下干部来到重庆工作,一干就是8年。那时给我印象最深的是买菜、买小商品都在江边,有成百上千的船泊在那里,非常壮观。
  1959年,我调到四川省委工作,后又到中共中央西南局工作,从此在成都住了数十年,直到现在。几十年来,我经常到重庆和四川各地出差。
  1997年重庆成为第四个中央直辖市后,行政上的“分家”,使川渝经济、财政成为独立的两个体系,既增强了各自的发展能力,但又削弱了相互的专业化协作功能。
  就在那一年,我在完成《成都平原经济区发展规划纲要》课题时提出,“成都与重庆必须合作,建立以成都和重庆为两极的长江上游经济圈。”
  这样的观点并非我的异想天开。成渝地区是历史上形成的自然地理概念和经济区域概念。经过2000多年的开发,已形成一个环境优越、人口密集、城镇发达、交通便捷、经济发展强劲的地区,在西部、在全国都具有重要地位。
  10年前,成渝地区的GDP与京津冀相差无几,现在京津冀GDP已占全国的11%左右,而成渝经济区只占了5%。除了京城脚下的特殊效应外,我想,更多的还是国家两年前给予的“京津冀经济区”的竞合拉动。谁都知道,在长三角、珠三角的一轮轮发展狂飙中,西部的差距还在不断拉大。有什么办法?经济已经全球化,单打独斗或“操门槛汉”肯定不行了,开放市场、区域合作已经是我们发展自己的不多选择。
  如今《成渝经济区区域规划》的出台,对于深入推进西部大开发,促进全国区域协调发展,增强国家综合实力,具有重要意义,可谓大势所趋,水到渠成。加快成渝经济区发展,将使这一地区与长三角、珠三角、京津冀一道,成为鼎立于我国东西的全国性经济增长极。它的成长壮大,将推动我国西部像东部那样发达起来,越过亚欧大陆,走向世界。
  很长一段时间以来,“成渝之争”一直是一个敏感而受到广泛关注的问题。这不是一个单纯的成渝经济区的问题,而是按行政区域发展经济到按经济区域发展经济变革中普遍遇到的问题,是我国现行“分灶吃饭”的财政体制下,无法避免的问题。长三角、京津冀等经济区同样存在这样的困惑。两地商业竞争肯定存在,目前成渝经济实力相差不大,谁也占不了绝对优势,但从产业结构来看各有特色,我感觉双方更多的是互补。比如成都的优势在于金融、商贸、旅游、IT和国防工业,而重庆在全国具有优势的是汽车摩托车产业、装备制造业、物流,两家几乎没有什么雷同,完全可以共同发展,实现双赢。四川水电资源丰富,重庆的能源以煤为主,能不能把四川的水电导入重庆,减少重庆的环境污染?重庆整车的汽车板现在宝钢生产,攀钢能不能为重庆企业生产汽车板,顺江而下,成本大大降低?其实市场上谁也离不开谁,在成渝经济区,分工越具体,合作越紧密,竞争优势就越大。现在的问题是要开放市场。
  成渝经济区有一个优势在于,它有成都和重庆两个特大城市,对成渝之间的二级城市可以起到“双核”带动作用。这“双核”一旦演化为“增长轴”,将带动成渝“轴”上城市群的发展。如果成渝双方协作好了,必将推动工业化的发展,工业化的发展会推进城市化。将来成渝经济区可能是几十个、上百个大城市,每个城市的交通都会很发达,到2020年成渝之间可以一小时到达,周围城市就只要半小时。这个区会有上亿人的流动,意味着家住泸州到成都上班也可以当天来回。
  按现在的发展趋势看,成渝经济区不到10年时间可以初具规模,到那时至少有50%—60%的人口在城市居住、工作,农村生产方式基本上也将城市化。
  我坚信,在成渝携手推动下,成渝经济区成为西部增长极和经济中心,不是一个梦。
  
  讲述人:王孝询(重庆市政协副主席)
  我觉得,成渝之间竞争虽然是存在的,但更多的却是互补。从产业结构来看双方更多的是互补,比如成都的优势在于金融、商贸、电子工业、旅游,而重庆的优势在于汽车摩托车产业、装备制造业、能源、物流,两者几乎没有什么重复,完全有条件协同发展。
  无论GDP还是对周边城市的辐射带动能力,成渝都在伯仲之间,谁都不具备成为龙头的绝对条件。将来的成渝经济区将成为一个自我循环的经济发动机,重庆是一个以工业为中心的制造极核,成都则是一个以服务业为中心的消费极核,两者强强互补。
  成渝高铁的修通,将使成渝两地的同城效应更加明显,一个小时就从成都到重庆了,两座城市实际上已经变成一座城。
  成都与重庆形成“一小时经济圈”,许多以前不能互补的产业均能在成渝之间的腹地上形成一条条完整的产业链,经济一体化格局也将奠定。
  成都这座城市有一些先进的经验也是值得重庆学习的。重庆的GDP虽然比成都要高,但是人均GDP却比成都低不少,成都市在城乡统筹这个方面,下了很大的功夫,扼制住了城乡差距扩大,让一部分农村人比有的城里人还过得好,这对重庆来讲,就需要学习了。前些年的成都三圣乡那是典型的农村,可是城乡一统筹,三圣乡的农民有房有地有产业,生意做起了,生活质量上去了,幸福感自然就有了。
  
  讲述人:杨兴平(成都市政协副主席)
  时至今日,还有外地朋友问我,究竟是重庆好,还是成都好?其实,很多地方都与成都和重庆的情况相似,澳大利亚的悉尼和墨尔本,巴西的里约热内卢和圣保罗,美国加州的洛杉矶和旧金山;就连中国的济南与青岛、深圳与广州也有着同样的“双城故事”。
  未来,成渝要共同撑起中国经济增长的“第四极”,离了谁也不行。
  由于平原与山城的本质不同,成都与重庆的发展是有差异的。但是,重庆的组团发展相对成都的圈层发展,在缓解交通拥堵、人口密度过大所带来的就医、上学等城市问题方面就有优势。现在,成都的二、三圈层城市正处于加速发展过程中,这些城市就应该学习重庆,搞好组团发展,享受成都这个国际化大都市的辐射,实现经济上腾飞的同时,也增强居民们的幸福感。
  
  讲述人:魏明伦(著名剧作家)
  
  巴蜀从古到今都是亲人,如果把过去的四川比做母亲,目前的成渝就是四川的一对儿子。按照这样的说法,今天我们讨论的不是儿子分家,而是两个儿子如何聚在一起开始一段崭新的生活。
  多年以前,在自贡的时候我还常去重庆,后来定居成都就不想去了——来回坐车时间特别长,晚上还要住一夜。
  如今和谐号动车组已经把两地的距离缩短到两小时内,未来高铁通车后就只需56分钟了。交通提速让两地距离拉近,物资交流、人际关系、文化交流也就更容易了。科技的力量让大家在有效时间内互通有无,更容易感受两座城市文化的异同和各自鲜明的特点。
  我从2000年起就担任重庆轨道交通总公司的文化顾问,和著名雕塑家江碧波、著名作家蓝锡麟、考古学家王川平、史学家周勇一起,无偿向重庆轻轨的文化建设出谋划策。至今,我的《山城轻轨赋》字碑还矗立在校场口的地下车站,这也从侧面反映出重庆与成都两座城市文化的交流与认同感。我跟重庆朋友的关系好得很,我不常去重庆他们却常常过来,无话不谈,都是好兄弟。
  希望两地的关系就像我和重庆朋友一样,亲密无间。
  
  观点:
  当双方的经济利益紧密联系在一起后,竞合是任何力量都阻挡不了的趋势。川渝在电子信息产业和汽车产业领域的竞争无可厚非,不抓住这些产业就会在竞争中落后,这不是非此即彼的关系,两地的辐射范围不同,在竞争的过程中可以在交通基础设施建设、公共服务、城乡统筹等方面开展广泛的合作。
  ——省社科院研究员刘世庆
  四川一直是重庆的菜篮子和米袋子,在产业布局上重庆可以为四川的重大装备、能源、深加工和钒钛方面优势产业做配套服务,四川靠近重庆的城市也可以为重庆的优势产业如汽摩产业等做一些配套产业链。
   ——省宏观经济研究院院长王小刚
  从整个西部或者是全国的角度来看,川渝双方在全国的产业格局中是一个整体。产业发展有其内在的规律,哪一种产业更适合在哪个地方发展有一个市场检验的过程,没有必要按计划分配的方式来决定哪种产业在哪里发展。
  ——西南交通大学公共管理学院院长戴宾
   (本刊编辑部)
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