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摘要：《十一五规划纲要》提出：要提高全民科学素质，实施科教兴国战略，推进人才强国战略。科普教育作为一门新型教育方式，越来越受到国家、政府和社会的重视和关注。国家和各级政府投入了大量资金建设公益性科普设施，配备了相应的科普教育人才。然而科普教育人才队伍的建设仍然面临着各种挑战。分析了科普教育人才队伍的发展现状和存在问题，试图提出建议和措施，以推动我国科普事业可持续性发展。
关键词：科普 人才 建设 思考
中图分类号：G32 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)007-180-02
1 导语
随着我国经济的不断发展和经济发展思路的改变，转变经济发展方式迫切需要科技的强力支撑，而科技水平发展和提高最终是由人才来决定的，所以国家对人才尤其是科学技术人才的重视程度越来越高。科普教育工作是基础教育，国家未来人才发展都是从基础教育开始，民族振兴更离不开科普教育。国家还专门出台了《科普法》及《全民科学素质行动计划纲要》，实施建设创新型国家战略等，极大的推动了全国科普教育事业的蓬勃发展。
2 科普教育人才队伍的发展现状
(1)随着国家对科普教育事业越来越重视，科普场馆的建设力度在不断加大，科普人才队伍也相应地在不断壮大。政府出台了科普教育的相关措施和政策，建设了一批新型科普场馆，如科技馆、科学馆、科学中心、天文馆、青少年科技宫等，大力推进科普事业的发展，引导公众参与科普教育和科普活动，公民的科学素质在潜移默化的过程中得到不同程度的提高。调查结果显示，1998年至今，我国科普场馆进入了快速发展的机遇期，科普教育人才队伍也相应壮大了。科普工作者在传播科学知识、提高公民科学素质的过程中，引导和帮助公民学习科学知识、掌握科学方法、树立科学思想、崇尚科学精神，发挥了不可替代的积极作用，也取得了明显的成效。
(2)在不断壮大的科普人才队伍中，各种专业人才包罗万象。从专业上来分，有材料、建筑、电子、机械等工程类的，有数理化等基础理科类的，有汉语、外语、法律、新闻等文科类的，有教育、心理学等综合类的，有行政、金融、经济等管理类的；从学历上来分，绝大多数具有大专以上文化程度，大部分是本科毕业，也有硕士、博士等研究生，还有参加各种在职学历教育以提高自己的素质和业务知识的：从年龄和经验上来分，在正当旺年的，他们具备了一定的工作经验，积累了一定的资历，也有了一定的职务和职称；更多的是年轻一代刚从学校里毕业不久的，他们朝气蓬勃，富有创新思维，期待在事业上寻求发展；从工作内容来分，有场馆运营管理人员，有科普展品辅导员、展品讲解员、展品维修技术员、展品研发人员，随着科普内容的丰富和形式的创新，近几年新兴岗位越来越多，有科普电影放映员、科技课教师、科普剧和科学秀表演人员，等等。不同年龄不同专业的人才在服务科普教育对象的过程中发挥着不同的作用，同时他们在知识上相互补充，经验上以老带新，相得益彰，在推动科普教育事业不断发展的同时，也在不断地努力建设一支技术素质高、业务能力强的科普人才队伍。
(3)由于各种原因，科普人才队伍流动性很大。科普教育工作实际上是为国家的现代化建设培养人才的工作，是提高全民科学素质的工作，是对学校教育的必要和有益的补充。然而，由于工资待遇、科普工作者对工作的使命感、科普工作者对事业挑战性的认识、社会对科普工作的关注和支持等多方面的原因，造成科普人才队伍的流动性却比科研单位、学校教师队伍的流动性要大得多。
3 科普教育人才建设中存在的问题
在我国科普教育事业的发展进程中，暴露出一些问题，表现在高素质的科普人才队伍不足，人才流失严重。
(1)管理体制的问题。科普场馆大多都是公益性机构或事业单位，需要政府长期投入。在这些科普设施建设初期，政府安排和投入了大量资金进行场馆硬件建设，小型场馆投入了几千万元，大型场馆投入了三四亿元甚至十几亿元，并配备了相应的科普人才队伍参与管理和运营，软硬件的投入和配备都到位了。随着科普场馆的持续运营，政府对于科普场馆软硬件的持续投入显得有点吃力，落后于科普场馆发展的需要。对科普场馆的持续投入和科普人才的重视程度不够，从事这些工作的科普人才的工资待遇也受到一定的影响，其工作热情和积极性也随之受到影响，一定程度地制约和影响了科普教育事业的可持续性发展。
(2)待遇留人遇到较大挑战。科普人才的工资待遇不高，从单位性质来比，公益性科普场馆属于事业单位，而科普工作者的工资待遇却明显低于公务员；从工作任务与目标来比，属于科普教育工作，而他们的工资待遇却明显低于教师；从专业技术方面来比，展品的研发与企业的科研接近，而他们的工资待遇却低于企业的同类技术人员。社会上各种待遇更高的就业机会吸引着科普人才，加上自我创业的情况，导致高素质的科普人才流失严重。要留住高素质的科普教育人才，使他们能够长期安心从事科普教育，是一件比较困难的事情。
(3)科普人才的专业技术职称评定成了亟待解决的问题。职称评定是对各类专业技术人员的业绩肯定与激励的重要举措之一，也有利于专业技术人才的不断成长。然而，目前广泛从事在科普教育战线的科普工作者在职称评定面前却遭遇诸多困惑与尴尬，在专业发展上找不到目标与归宿感。主要表现在：
在场馆建设初期，相当一部分科技人才进入这个行业之前，已经积累了一定的工作经验和资历，也具备相应的职称或职务。场馆投入运营几年以后，有资历的面临职称晋升的问题，新参加工作的年轻人面临职称评定的问题。这在全国科普行业都是一个很普遍的问题。他们普遍感到在职称评定时无合适的评审系列可以选择，在每年的职称申报工作中找不到合适的专业，找不准申报方向。据了解，到目前为止，在科技馆、科学馆、科学中心等单位工作的专业技术人员评定职称时只能向工程系列、文物博物系列方向勉强靠拢，这种做法不科学，也不合理，更不利于广大科普人才的合理发展。因为科普教育工作既不像工程系列那样注重复杂的工程技术研究，也不像教师系列那样注重学校教育的研究，更不像文物博物系列那样注重历史文物的研究，比如说科技馆，它是科普教育阵地，它向公众展示和传播的是各类基础科学原理以及最新科技成果，激发公众学习科学的兴趣，培养公众的探索精神，锻炼公众的动手能力，提高公众的参与和实践能力，旨在提高公众的科学素质，它有其自身突出的行业特点，有别于其它行业，所以，对于科普工作者的职称评定应有一套符合自身特点和发展要求的评审办法，才有利于科普教育事业和科普人才的健康发展。
4 措施与建议
为了实现《2005—2020全民科学素质行动计划纲要》的预期目标，广泛提高全民族的科学素质，必须着眼于长远，建立长效机制，采取得力措施。要为科普场馆软硬件设施的持续 高效运营提供可靠保证，建成和建设高质量的科普场馆，创造条件培养和建设一批高素质的科普人才队伍。加强科普人才队伍的自身建设，用事业留人，待遇留人，增加同行内及行业与外界的交流，设立科普人才激励机制。
(1)科学增加科普场馆的资金投入，尤其是运营期间软硬件设施的持续性投入，这样才能保证场馆的持续运营和良性互动。一方面，定期更换和更新科普展品，用内容来保持和提高公众参加科普教育和活动的热情和积极性，为科普人才搭建长期从事科普工作并深入开展科普创新、创作、探索和研究的平台；加大科普展品研发、更新的资金投入，不断推出新的科普产品。按照科技场馆建设标准要求，执行展品更新率每年不低于10％、研发费用每年不低于5％的标准。另一方面，要提高科普人才的工资待遇，并想方设法为科普人才解决专业发展和生活方面的实际问题。只有这样，才能真正吸引和留住科普人才特别是高素质的科普人才，促进科普教育工作的可持续性发展。
(2)加强科普人才队伍的自身建设。从事科普教育工作的人才队伍中，专业和素质各不一样，有研究型人才，有管理型人才，有表演性人才，各具所长，应该调动他们的内在积极性，培养他们对科普工作的神圣使命感和光荣感，开展各种专业技术和业务技能培训，进一步提高他们的思想品德、职业情操、业务能力和技术水平，以更好地服务于科普教育事业。同时加强研发人才队伍建设，创造展品研发和创新的条件、机会和环境，与行业佼佼者交流与合作，与高校、科研院所等合作，支持他们出成果，用事业留住高素质的科普人才。
(3)加快推进科普教育职称制度建设。为科普人才提供充分的专业发展空间，引进他们树立明确的专业发展目标，国家应出台相应的政策解决他们的职称评审问题。职称评定是对科普人才阶段性专业技术工作和业绩的评价和肯定，也是引导他们追求专业发展的有效途径。因此，当务之急的是应在职称评审的《各系列专业技术资格评审设置》增设科普教育系列。其适应范围主要是科技馆、科学馆、科学中心、青少年科技宫等从事科普教育的各专业技术人员。同时，应成立科普教育系列评审委员会。可以在从事科普教育的相关单位中精选资深专家组建该系列专家库，每年随机按一定比例抽取专家组成各级评审委员会，按照资历要求、业绩成果等实际情况合理科学评定职称。
(4)积极探索新形势下的激励机制，建立和健全科普创作奖励和表彰机制。
开展各种全国性创新型的科普交流活动，也是增加行业凝聚力、吸引和留住高素质科普人才的有效办法之一。目前，在科普领域的交流活动中，有展品讲解员、科普剧、科学秀等区域性或全国性大赛，也有科普电影周、科普电影博览会等新形式的科普活动，还有新展品展示交流会，科普动漫电影作品比赛，等等。科普工作者通过这些专业平台，展示优秀作品和成果，互相学习，取长补短，交流信息，提高专业水准，共同推动科普事业的发展。将奖励和表彰机制引入交流活动中，使参赛者体会到专业方面的成就感，使观摩者学有榜样。
国外的一些机构在这方面有较为成功的经验值得我们借鉴。如美国国家科学基金会的公共服务奖、印度国家科普奖、英国皇家学会的法拉第奖、美国科促会的科普奖等。联合国科教文组织还设有一项世界范围的科普奖——卡林伽科普奖。这些奖项对科普事业的发展起到了一定的促进作用。我们也应该探索设立国家权威科普奖，或者以科学家的名字来设立奖项，如钱学森奖等，给科普工作者以前进的动力和奋斗的目标，引导和激发他们把科普工作当做终生追求的事业，并从中孕育出杰出的科普人才和专家。
(5)积极推动科普工作进社区，鼓励更多的科技工作者参加科学传播活动。社区是集聚着广大居民群众的社会基层单位，科普进社区，是科普工作不容忽视的重点之一。通过科普进社区，提高社区居民对科普教育和活动的参与度，增强科普工作开展的实效，同时也相应提高社会对科普工作的关注度，使更多的人认可和肯定科普工作所做出的成绩和带来的好处。
上海市有关部门在帮助和激励科研机构组织科技工作者开展科普活动方面开展了扎实的工作，并取得了良好的成效，充分发挥所属学会人才荟萃、知识密集的优势，组织和发动科研机构的科技工作者走向社会参加科普活动。这些经验值得向全国宣传推广，各地科协和科普机构应组织科普工作者学习取经。
5 结束语
科普教育人才队伍是科普工作的推动者和主力军，发展科普事业，提高全民科学素质，关键在人才。只有建设强有力的科普人才队伍，各种科普场馆才能搞得有声有色，科普设施才能得到有效的运用，才能真正推动科普事业的可持续发展，把我国建设成为世界级的创新型国家和人力资本强国，从根本上振兴我们的国家和民族。
关键词：科普 人才 建设 思考
中图分类号：G32 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)007-180-02
1 导语
随着我国经济的不断发展和经济发展思路的改变，转变经济发展方式迫切需要科技的强力支撑，而科技水平发展和提高最终是由人才来决定的，所以国家对人才尤其是科学技术人才的重视程度越来越高。科普教育工作是基础教育，国家未来人才发展都是从基础教育开始，民族振兴更离不开科普教育。国家还专门出台了《科普法》及《全民科学素质行动计划纲要》，实施建设创新型国家战略等，极大的推动了全国科普教育事业的蓬勃发展。
2 科普教育人才队伍的发展现状
(1)随着国家对科普教育事业越来越重视，科普场馆的建设力度在不断加大，科普人才队伍也相应地在不断壮大。政府出台了科普教育的相关措施和政策，建设了一批新型科普场馆，如科技馆、科学馆、科学中心、天文馆、青少年科技宫等，大力推进科普事业的发展，引导公众参与科普教育和科普活动，公民的科学素质在潜移默化的过程中得到不同程度的提高。调查结果显示，1998年至今，我国科普场馆进入了快速发展的机遇期，科普教育人才队伍也相应壮大了。科普工作者在传播科学知识、提高公民科学素质的过程中，引导和帮助公民学习科学知识、掌握科学方法、树立科学思想、崇尚科学精神，发挥了不可替代的积极作用，也取得了明显的成效。
(2)在不断壮大的科普人才队伍中，各种专业人才包罗万象。从专业上来分，有材料、建筑、电子、机械等工程类的，有数理化等基础理科类的，有汉语、外语、法律、新闻等文科类的，有教育、心理学等综合类的，有行政、金融、经济等管理类的；从学历上来分，绝大多数具有大专以上文化程度，大部分是本科毕业，也有硕士、博士等研究生，还有参加各种在职学历教育以提高自己的素质和业务知识的：从年龄和经验上来分，在正当旺年的，他们具备了一定的工作经验，积累了一定的资历，也有了一定的职务和职称；更多的是年轻一代刚从学校里毕业不久的，他们朝气蓬勃，富有创新思维，期待在事业上寻求发展；从工作内容来分，有场馆运营管理人员，有科普展品辅导员、展品讲解员、展品维修技术员、展品研发人员，随着科普内容的丰富和形式的创新，近几年新兴岗位越来越多，有科普电影放映员、科技课教师、科普剧和科学秀表演人员，等等。不同年龄不同专业的人才在服务科普教育对象的过程中发挥着不同的作用，同时他们在知识上相互补充，经验上以老带新，相得益彰，在推动科普教育事业不断发展的同时，也在不断地努力建设一支技术素质高、业务能力强的科普人才队伍。
(3)由于各种原因，科普人才队伍流动性很大。科普教育工作实际上是为国家的现代化建设培养人才的工作，是提高全民科学素质的工作，是对学校教育的必要和有益的补充。然而，由于工资待遇、科普工作者对工作的使命感、科普工作者对事业挑战性的认识、社会对科普工作的关注和支持等多方面的原因，造成科普人才队伍的流动性却比科研单位、学校教师队伍的流动性要大得多。
3 科普教育人才建设中存在的问题
在我国科普教育事业的发展进程中，暴露出一些问题，表现在高素质的科普人才队伍不足，人才流失严重。
(1)管理体制的问题。科普场馆大多都是公益性机构或事业单位，需要政府长期投入。在这些科普设施建设初期，政府安排和投入了大量资金进行场馆硬件建设，小型场馆投入了几千万元，大型场馆投入了三四亿元甚至十几亿元，并配备了相应的科普人才队伍参与管理和运营，软硬件的投入和配备都到位了。随着科普场馆的持续运营，政府对于科普场馆软硬件的持续投入显得有点吃力，落后于科普场馆发展的需要。对科普场馆的持续投入和科普人才的重视程度不够，从事这些工作的科普人才的工资待遇也受到一定的影响，其工作热情和积极性也随之受到影响，一定程度地制约和影响了科普教育事业的可持续性发展。
(2)待遇留人遇到较大挑战。科普人才的工资待遇不高，从单位性质来比，公益性科普场馆属于事业单位，而科普工作者的工资待遇却明显低于公务员；从工作任务与目标来比，属于科普教育工作，而他们的工资待遇却明显低于教师；从专业技术方面来比，展品的研发与企业的科研接近，而他们的工资待遇却低于企业的同类技术人员。社会上各种待遇更高的就业机会吸引着科普人才，加上自我创业的情况，导致高素质的科普人才流失严重。要留住高素质的科普教育人才，使他们能够长期安心从事科普教育，是一件比较困难的事情。
(3)科普人才的专业技术职称评定成了亟待解决的问题。职称评定是对各类专业技术人员的业绩肯定与激励的重要举措之一，也有利于专业技术人才的不断成长。然而，目前广泛从事在科普教育战线的科普工作者在职称评定面前却遭遇诸多困惑与尴尬，在专业发展上找不到目标与归宿感。主要表现在：
在场馆建设初期，相当一部分科技人才进入这个行业之前，已经积累了一定的工作经验和资历，也具备相应的职称或职务。场馆投入运营几年以后，有资历的面临职称晋升的问题，新参加工作的年轻人面临职称评定的问题。这在全国科普行业都是一个很普遍的问题。他们普遍感到在职称评定时无合适的评审系列可以选择，在每年的职称申报工作中找不到合适的专业，找不准申报方向。据了解，到目前为止，在科技馆、科学馆、科学中心等单位工作的专业技术人员评定职称时只能向工程系列、文物博物系列方向勉强靠拢，这种做法不科学，也不合理，更不利于广大科普人才的合理发展。因为科普教育工作既不像工程系列那样注重复杂的工程技术研究，也不像教师系列那样注重学校教育的研究，更不像文物博物系列那样注重历史文物的研究，比如说科技馆，它是科普教育阵地，它向公众展示和传播的是各类基础科学原理以及最新科技成果，激发公众学习科学的兴趣，培养公众的探索精神，锻炼公众的动手能力，提高公众的参与和实践能力，旨在提高公众的科学素质，它有其自身突出的行业特点，有别于其它行业，所以，对于科普工作者的职称评定应有一套符合自身特点和发展要求的评审办法，才有利于科普教育事业和科普人才的健康发展。
4 措施与建议
为了实现《2005—2020全民科学素质行动计划纲要》的预期目标，广泛提高全民族的科学素质，必须着眼于长远，建立长效机制，采取得力措施。要为科普场馆软硬件设施的持续 高效运营提供可靠保证，建成和建设高质量的科普场馆，创造条件培养和建设一批高素质的科普人才队伍。加强科普人才队伍的自身建设，用事业留人，待遇留人，增加同行内及行业与外界的交流，设立科普人才激励机制。
(1)科学增加科普场馆的资金投入，尤其是运营期间软硬件设施的持续性投入，这样才能保证场馆的持续运营和良性互动。一方面，定期更换和更新科普展品，用内容来保持和提高公众参加科普教育和活动的热情和积极性，为科普人才搭建长期从事科普工作并深入开展科普创新、创作、探索和研究的平台；加大科普展品研发、更新的资金投入，不断推出新的科普产品。按照科技场馆建设标准要求，执行展品更新率每年不低于10％、研发费用每年不低于5％的标准。另一方面，要提高科普人才的工资待遇，并想方设法为科普人才解决专业发展和生活方面的实际问题。只有这样，才能真正吸引和留住科普人才特别是高素质的科普人才，促进科普教育工作的可持续性发展。
(2)加强科普人才队伍的自身建设。从事科普教育工作的人才队伍中，专业和素质各不一样，有研究型人才，有管理型人才，有表演性人才，各具所长，应该调动他们的内在积极性，培养他们对科普工作的神圣使命感和光荣感，开展各种专业技术和业务技能培训，进一步提高他们的思想品德、职业情操、业务能力和技术水平，以更好地服务于科普教育事业。同时加强研发人才队伍建设，创造展品研发和创新的条件、机会和环境，与行业佼佼者交流与合作，与高校、科研院所等合作，支持他们出成果，用事业留住高素质的科普人才。
(3)加快推进科普教育职称制度建设。为科普人才提供充分的专业发展空间，引进他们树立明确的专业发展目标，国家应出台相应的政策解决他们的职称评审问题。职称评定是对科普人才阶段性专业技术工作和业绩的评价和肯定，也是引导他们追求专业发展的有效途径。因此，当务之急的是应在职称评审的《各系列专业技术资格评审设置》增设科普教育系列。其适应范围主要是科技馆、科学馆、科学中心、青少年科技宫等从事科普教育的各专业技术人员。同时，应成立科普教育系列评审委员会。可以在从事科普教育的相关单位中精选资深专家组建该系列专家库，每年随机按一定比例抽取专家组成各级评审委员会，按照资历要求、业绩成果等实际情况合理科学评定职称。
(4)积极探索新形势下的激励机制，建立和健全科普创作奖励和表彰机制。
开展各种全国性创新型的科普交流活动，也是增加行业凝聚力、吸引和留住高素质科普人才的有效办法之一。目前，在科普领域的交流活动中，有展品讲解员、科普剧、科学秀等区域性或全国性大赛，也有科普电影周、科普电影博览会等新形式的科普活动，还有新展品展示交流会，科普动漫电影作品比赛，等等。科普工作者通过这些专业平台，展示优秀作品和成果，互相学习，取长补短，交流信息，提高专业水准，共同推动科普事业的发展。将奖励和表彰机制引入交流活动中，使参赛者体会到专业方面的成就感，使观摩者学有榜样。
国外的一些机构在这方面有较为成功的经验值得我们借鉴。如美国国家科学基金会的公共服务奖、印度国家科普奖、英国皇家学会的法拉第奖、美国科促会的科普奖等。联合国科教文组织还设有一项世界范围的科普奖——卡林伽科普奖。这些奖项对科普事业的发展起到了一定的促进作用。我们也应该探索设立国家权威科普奖，或者以科学家的名字来设立奖项，如钱学森奖等，给科普工作者以前进的动力和奋斗的目标，引导和激发他们把科普工作当做终生追求的事业，并从中孕育出杰出的科普人才和专家。
(5)积极推动科普工作进社区，鼓励更多的科技工作者参加科学传播活动。社区是集聚着广大居民群众的社会基层单位，科普进社区，是科普工作不容忽视的重点之一。通过科普进社区，提高社区居民对科普教育和活动的参与度，增强科普工作开展的实效，同时也相应提高社会对科普工作的关注度，使更多的人认可和肯定科普工作所做出的成绩和带来的好处。
上海市有关部门在帮助和激励科研机构组织科技工作者开展科普活动方面开展了扎实的工作，并取得了良好的成效，充分发挥所属学会人才荟萃、知识密集的优势，组织和发动科研机构的科技工作者走向社会参加科普活动。这些经验值得向全国宣传推广，各地科协和科普机构应组织科普工作者学习取经。
5 结束语
科普教育人才队伍是科普工作的推动者和主力军，发展科普事业，提高全民科学素质，关键在人才。只有建设强有力的科普人才队伍，各种科普场馆才能搞得有声有色，科普设施才能得到有效的运用，才能真正推动科普事业的可持续发展，把我国建设成为世界级的创新型国家和人力资本强国，从根本上振兴我们的国家和民族。