湖南省邵阳市大祥区人口和计划生育局在开展党的群众路线教育实践活动中，创新工作机制、简化工作流程，以亲人式关爱、家庭式服务，为计生家庭和育龄群众送去了温馨的关怀。真正关心群众，服务群众，真正实实在在的走群众路线。
　　“单独两孩”办证绿色便民。大祥区在实施“单独两孩”政策中，坚持宣传引导唱主角，优化服务是关键，群众满意是结果的阳光服务。在省、市“单独两孩”政策出台后及时通过宣传车、手机报、政府门户网站、发放宣传单等形式向群众广泛宣传“单独两孩”政策。对有生育二孩意愿且符合政策条件的“单独夫妇”，引导他们合理安排生育时间，并根据自己的实际情况有计划地申领二孩生育证。我区要求：各乡、镇（办事处）的计生办和各村（社区）必须将“单独夫妇”办证的准备资料和程序做到“四公开”“四统一”。“四公开”即：1.公开服务事项。要求各乡、镇（办事处）的计生办要把再生育审批的条件、程序、时限及需要提交的全部证明材料的目录等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务办事流程，并提供准确信息。2.公开告知事项。要求对申请生育二孩的单独夫妻提供咨询服务，并对申请办理生育二孩所需提供的材料进行一次性告知，实行首接负责制。3.公开审查事项。要求乡镇（街道）计生办收到当事人提交的申请材料后，应当即对申请材料是否齐全、是否符合规定进行审查；对不符合办理条件的，应当向当事人说明不予办理的理由，并做好解释工作。4.公开办结事项。要求对符合办理条件且材料齐全、符合规定的，应当依法在30个工作日内及时审批，延期审批的，不能超过40个工作日。“四统一”即：对“单独夫妇”需要办理再生育证的统一资料，统一格式，统一程序，统一时间。截止发稿，该区已办结“单独两孩”生育证26个。
　　免费孕前优生检查全覆盖。大祥区自2012年起实施免费孕前优生健康检查项目以来，对符合政策、有生育意愿的夫妇做到四保障、五到位、六统一。“四保障”就是解决免费孕前优生健康检查政策、经费、人员、落实等问题，做到政策有保障、经费有落实、工作有人员、结果有考核的“四保障”。“五到位”就是做到宣传发动到位、检查项目到位、咨询指导到位、妊娠随访到位、数据管理到位。“六统一”就是做到统一服务内容，统一工作流程，统一技术规范，统一宣传培训，统一统计报表，统一建立数据库。如今，已服务5千多人，投入经费53.2万多元，高风险干预率达100%，参检率和报告准确率达100%，早孕随访和妊娠结局随访率均达到80%以上。
　　爱心助孕计生家庭。为帮助计划生育特殊家庭合法再生育子女，我区建立了计划生育爱心助孕特别行动援助制度。具体办法是：1.做好宣传引导。切实维护群众合法权益，坚持自愿参与、知情选择。2.坚持免费服务原则。符合条件者可以免费享受一次人工授精助孕或试管婴儿助孕服务（根据对象实际情况确定）。3.坚持按级上报。经村（社区）初审后，报送乡镇（街道）计生办，乡镇（街道）计生办对服务对象进行调查审核后上报区人口计生局，区人口计生局对申请人进行审批，签署审批意见，为对象开具《湖南省计划生育爱心助孕特别行动介绍信》。4.爱心服务。对象携带区人口计生局出具的《介绍信》、身份证、结婚证和再生育证原件到省计划生育研究所接受免费再生育技术服务，对助孕治疗成功的服务对象，区计划生育技术服务站再对其做好优生优育咨询指导和定期随访。
　　家庭式服务育龄群众。在全区范围内对人口计生宣传品和避孕药具的发放采取全程家庭式“五式”服务。“开放式”：在人员流量大的街道、社区、村部等楼栋及醒目处安装自我服务箱，工作人员定期对服务箱中宣传资料和免费药具进行更新。“开架式”：在辖区的党政机关、街道和村（社区）的政务服务中心，实行人口计生宣传品和避孕药具的开架式发放。“委托式”：在辖区的医疗协作医院和村卫生室（社区卫生服务中心）、药店、超市设置免费药具专柜，建立发放登记本，极大的方便了群众。“网络式”：在村（社区）组织计生志愿者实行网络式发放计生宣传品和避孕药具，各村（社区）有计生信息员10人以上，同时也是担任计生宣传品和药具发放的志愿者。“开锁式”：在有信报箱的住户，由村（社区）专干放置计生宣传品和避孕药具，便于工作群众开锁时自由领取。
　　（作者单位：湖南省邵阳市大祥区人口和计划生育局）
　　（编辑 高龙辉）