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摘 要：加强校企合作是构建现代职业教育体系的必然要求，建立政府主导的校企合作机制，需要将校企合作纳入政府统筹的重要内容中，政府制定地方性政策法规，落实和制定校企合作优惠政策，积极搭建校企合作的信息平台，并制订推进校企合作的具体措施。
关键词：政府主导；职业教育；校企合作；长效机制
校企合作是一种利用学校和企业不同教育资源和教育环境培养适合企业需要的应用型人才的教育模式，通过发挥双方在人才培养方面的优势，把课堂教学和生产实践有机地结合起来。校企合作是高职院校培养高素质技能型人才的重要模式，是实现高职院校人才培养目标的基本途径。建立职业教育校企合作长效机制关键在于政府主导，学校和企业要积极参与，才能最终实现校企合作共赢发展。一方面学校根据企业的人才培养要求开设课程，使职业院校与行业、产业发展融合在一起；另一方面在教学过程中，学生将所学知识运用到生产或工程实践中去，企业为培养“双师型”教师提供实践锻炼，可向学校推荐技术工程人员到学校担任兼职教师，以及为学生岗位实践提供场地，这样才能培养适合行业、企业需要的应用型人才。
一、校企合作存在的误区及原因分析
（1）校企合作的引导、鼓励和扶持缺乏有效的措施保障，校企合作协调运行机制尚不够完善。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》进一步明确：“各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作。”
（2）企业参与职业教育项目合作的积极性不高，合作的层次较浅。对于企业来说，由于缺乏对企业参与职业教育的刚性规定，缺乏对企业参与职业教育的正向奖励制度，企业所期望的收益难以得到保障，企业参与合作的态度往往是消极应付甚至抵触。于是，校企双方的合作几乎成了校方的“一厢情愿”。
（3）职业院校和企业在合作过程中的权利义务关系以及学生在实习期间发生意外事故的应对办法等，均有待进一步明确。
目前，国家和省有关法律法规对职业教育校企合作并没有做出专门规定，而实践中存在的困难和问题，已经在很大程度上阻碍了校企合作的持续健康发展。究其原因：一是政府对校企合作主导不够，没有推进校企合作方面的政策措施与合作机制，合作缺乏刚性的规范要求和动力；二是企业在合作过程中主动性不够。企业虽希望获得大量的熟练技术工人，但又不愿意在员工培养上多投入，缺乏主动参与的积极性，导致校企合作大多缺乏实质性进展；三是校企合作还未深入到教学和科研领域。校企合作中，学校一头热且处于弱势地位，不得不闭门教学，专业设置不能很好地与市场对接，课程难以与职业标准对接。学校单方面无法开展与地方传统产业相关的科研、专业人才培训，致使人才青黄不接。
二、建立政府主导下校企合作长效机制的政策措施
（1）建立政府主导的校企合作机制。将校企合作纳入政府统筹的重要内容中，出台加强职业教育校企合作的工作意见，建立考核评价体系，推进合作制度化。成立职业教育校企合作工作指导委员会，由市政府分管领导挂帅，教育、人社、税务等部门组成，邀请行业或企业参与，明确各部门在校企合作中的责任，建立联席会议制度。形成政府引導、学校主动、行业中介、企业参与的“四位一体”校企合作运行机制，提升职业教育服务地方经济和产业发展的能力。
（2）政府制定地方性政策法规，确保校企合作顺利实施。政府在校企合作制度中，对企业要给予政策性的倾斜。对积极参与校企合作的企业，政府可以采取减免税收等方式激励企业，允许企业适当提高职工培训经费提取比例，列入成本开支；鼓励各级政府建立对“产学结合、校企合作”绩效显著的企业给予奖励的激励机制，对开展校企合作效果良好、成果突出的学校，在资金分配上给予倾斜，在重大项目上给予优先支持。在产业转移项目进园区建设厂房的同时，鼓励其与职业学校合作建设实训中心，承担生产和教学的双重任务，共建的实训中心使用权由校企双方享有。对签订校企共建合同的企业，给予用地优惠政策。
（3）落实和制定校企合作优惠政策。一是要大力宣传和切实执行国家关于校企合作的税费优惠政策，落实好八个有关校企合作税费减免和资金扶持的文件规定，降低企业参与合作的成本，并得到人才、技术、资金三方面的支持，以调动企业参与校企合作的积极性；二是制定地方校企合作优惠政策，鼓励企业接收学生实习和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入，以人力、技术、设备和经费等多种方式支持职业教育发展；三是对新引进的校企合作企业，按规定享受市招商引资的各项优惠政策。
（4）积极搭建校企合作的信息平台。一是职教园区要吸纳行业、企业参与，建立经常性的职业教育与产业的对话协商机制，密切学校与行业、企业的联系，促进教育与产业、学校与企业的深度合作；二是招商引资单位要成为学校和引进企业间的人才需求信息桥梁，使学校针对企业用工需求先期作好人才培训和储备，充分保障企业用工，减轻企业负担，解决学生就业；三是政府要构建校企合作公共网络信息平台，促进校企双方信息资源共享，为职业院校与广大企业提供有效的公共服务，促进校企双方在合作中互利共赢。
（5）制订推进校企合作的具体措施。一是设立校企合作专项经费。各级财政每年从预算安排的职业教育资金中，确定一定比例的校企合作专项经费，以奖代补，用于校企合作运行；二是建立用工准入制度。大力推行“双证书”制度，职业学校应取得职业技能鉴定机构资格。对国家规定实行就业准入控制的行业，严格执行就业准入制度。用人单位必须严格执行“先培训、后上岗”的规定，加大对就业准入情况的监察执法力度；三是建立激励机制。设立企业人力资源建设突出贡献奖，对积极参与校企合作成绩突出的企业法人和互派的业务骨干给予奖励，命名所在企业为高技能人才培养示范基地，对探索校企合作办学模式成效显著的学校负责人予以表彰，对学校重大项目建设给予支持。
三、结语
政府主导下的职教校企合作长效机制的建立，有利于职业教育健康发展、职教园区做大做强，还有利于职业院校人才培养更加符合地方经济社会发展需要。经过校企结合的探索和实践，我校的教学质量和学生职业能力明显提高，学生就业率稳步上升，就业质量明显提高，成为我校服务于企业、受益于企业，实现校企双赢的有效手段。
参考文献：
[1]申晓伟.校企合作 共筑未来：高职院校校企合作育人理论与实践研究[M].北京：中国广播影视出版社，2014.
[2]杨红荃.职业教育校企合作中的法律制度建设研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2015.
[3]张茂林.校企合作人才培养方案及顶岗实习管理工作手册[M].武汉：武汉大学出版社，2015.
[4]吴建新.职业教育校企合作长效机制研究[M].北京：科学出版社，2016.
（作者单位：天津职业大学机电工程与自动化学院）
关键词：政府主导；职业教育；校企合作；长效机制
校企合作是一种利用学校和企业不同教育资源和教育环境培养适合企业需要的应用型人才的教育模式，通过发挥双方在人才培养方面的优势，把课堂教学和生产实践有机地结合起来。校企合作是高职院校培养高素质技能型人才的重要模式，是实现高职院校人才培养目标的基本途径。建立职业教育校企合作长效机制关键在于政府主导，学校和企业要积极参与，才能最终实现校企合作共赢发展。一方面学校根据企业的人才培养要求开设课程，使职业院校与行业、产业发展融合在一起；另一方面在教学过程中，学生将所学知识运用到生产或工程实践中去，企业为培养“双师型”教师提供实践锻炼，可向学校推荐技术工程人员到学校担任兼职教师，以及为学生岗位实践提供场地，这样才能培养适合行业、企业需要的应用型人才。
一、校企合作存在的误区及原因分析
（1）校企合作的引导、鼓励和扶持缺乏有效的措施保障，校企合作协调运行机制尚不够完善。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》进一步明确：“各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作。”
（2）企业参与职业教育项目合作的积极性不高，合作的层次较浅。对于企业来说，由于缺乏对企业参与职业教育的刚性规定，缺乏对企业参与职业教育的正向奖励制度，企业所期望的收益难以得到保障，企业参与合作的态度往往是消极应付甚至抵触。于是，校企双方的合作几乎成了校方的“一厢情愿”。
（3）职业院校和企业在合作过程中的权利义务关系以及学生在实习期间发生意外事故的应对办法等，均有待进一步明确。
目前，国家和省有关法律法规对职业教育校企合作并没有做出专门规定，而实践中存在的困难和问题，已经在很大程度上阻碍了校企合作的持续健康发展。究其原因：一是政府对校企合作主导不够，没有推进校企合作方面的政策措施与合作机制，合作缺乏刚性的规范要求和动力；二是企业在合作过程中主动性不够。企业虽希望获得大量的熟练技术工人，但又不愿意在员工培养上多投入，缺乏主动参与的积极性，导致校企合作大多缺乏实质性进展；三是校企合作还未深入到教学和科研领域。校企合作中，学校一头热且处于弱势地位，不得不闭门教学，专业设置不能很好地与市场对接，课程难以与职业标准对接。学校单方面无法开展与地方传统产业相关的科研、专业人才培训，致使人才青黄不接。
二、建立政府主导下校企合作长效机制的政策措施
（1）建立政府主导的校企合作机制。将校企合作纳入政府统筹的重要内容中，出台加强职业教育校企合作的工作意见，建立考核评价体系，推进合作制度化。成立职业教育校企合作工作指导委员会，由市政府分管领导挂帅，教育、人社、税务等部门组成，邀请行业或企业参与，明确各部门在校企合作中的责任，建立联席会议制度。形成政府引導、学校主动、行业中介、企业参与的“四位一体”校企合作运行机制，提升职业教育服务地方经济和产业发展的能力。
（2）政府制定地方性政策法规，确保校企合作顺利实施。政府在校企合作制度中，对企业要给予政策性的倾斜。对积极参与校企合作的企业，政府可以采取减免税收等方式激励企业，允许企业适当提高职工培训经费提取比例，列入成本开支；鼓励各级政府建立对“产学结合、校企合作”绩效显著的企业给予奖励的激励机制，对开展校企合作效果良好、成果突出的学校，在资金分配上给予倾斜，在重大项目上给予优先支持。在产业转移项目进园区建设厂房的同时，鼓励其与职业学校合作建设实训中心，承担生产和教学的双重任务，共建的实训中心使用权由校企双方享有。对签订校企共建合同的企业，给予用地优惠政策。
（3）落实和制定校企合作优惠政策。一是要大力宣传和切实执行国家关于校企合作的税费优惠政策，落实好八个有关校企合作税费减免和资金扶持的文件规定，降低企业参与合作的成本，并得到人才、技术、资金三方面的支持，以调动企业参与校企合作的积极性；二是制定地方校企合作优惠政策，鼓励企业接收学生实习和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入，以人力、技术、设备和经费等多种方式支持职业教育发展；三是对新引进的校企合作企业，按规定享受市招商引资的各项优惠政策。
（4）积极搭建校企合作的信息平台。一是职教园区要吸纳行业、企业参与，建立经常性的职业教育与产业的对话协商机制，密切学校与行业、企业的联系，促进教育与产业、学校与企业的深度合作；二是招商引资单位要成为学校和引进企业间的人才需求信息桥梁，使学校针对企业用工需求先期作好人才培训和储备，充分保障企业用工，减轻企业负担，解决学生就业；三是政府要构建校企合作公共网络信息平台，促进校企双方信息资源共享，为职业院校与广大企业提供有效的公共服务，促进校企双方在合作中互利共赢。
（5）制订推进校企合作的具体措施。一是设立校企合作专项经费。各级财政每年从预算安排的职业教育资金中，确定一定比例的校企合作专项经费，以奖代补，用于校企合作运行；二是建立用工准入制度。大力推行“双证书”制度，职业学校应取得职业技能鉴定机构资格。对国家规定实行就业准入控制的行业，严格执行就业准入制度。用人单位必须严格执行“先培训、后上岗”的规定，加大对就业准入情况的监察执法力度；三是建立激励机制。设立企业人力资源建设突出贡献奖，对积极参与校企合作成绩突出的企业法人和互派的业务骨干给予奖励，命名所在企业为高技能人才培养示范基地，对探索校企合作办学模式成效显著的学校负责人予以表彰，对学校重大项目建设给予支持。
三、结语
政府主导下的职教校企合作长效机制的建立，有利于职业教育健康发展、职教园区做大做强，还有利于职业院校人才培养更加符合地方经济社会发展需要。经过校企结合的探索和实践，我校的教学质量和学生职业能力明显提高，学生就业率稳步上升，就业质量明显提高，成为我校服务于企业、受益于企业，实现校企双赢的有效手段。
参考文献：
[1]申晓伟.校企合作 共筑未来：高职院校校企合作育人理论与实践研究[M].北京：中国广播影视出版社，2014.
[2]杨红荃.职业教育校企合作中的法律制度建设研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2015.
[3]张茂林.校企合作人才培养方案及顶岗实习管理工作手册[M].武汉：武汉大学出版社，2015.
[4]吴建新.职业教育校企合作长效机制研究[M].北京：科学出版社，2016.
（作者单位：天津职业大学机电工程与自动化学院）