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财政支出是以国家为主体、以财政的事权为依据进行的一种财政资金的分配活动,其本质是政府的政策选择,是各级政府行使职能行为的成本。财政支出结构,是指在财政支出总额中,各类支出的组合以及各类支出在支出总额中所占的比重。它反映了政府活动的范围和方向,是国家调节经济与社会发展和优化经济结构的重要杠杆。