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实施抵押贷款是降低农行贷款风险的一项重要措施。但目前在经济不发达地区办理抵押贷款遇到许多困难，有内部条件的制约，也有外部环境的影响。一、难点1、信贷人员素质低。一方面是工作责任心不强，法律意识、经营意识淡薄。另一方面是业务素质低，对抵押贷款有关规定及法律知识了解少，甚至不懂运用，常常出现抵押品"抵而不押"的情况。如既不办理抵押物登记，也没有抵押物清单；不合法的抵押物也用于贷款抵押等等。2、抵押贷款手续繁多，抵押物登记难。一是登记部门没有设立专门的登记机构或本指定专人负责，给登记带来不少