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'20年的退与还,退了广种薄收、生态恶化,还了绿水青山、金山银山'。退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发,为合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全、实现人与自然和谐共建而实施的一项重大战略工程,国家投资逾5000亿,相当于两个半三峡工程。随着1999年这一工程的实施,逐步改写了庆阳市'越垦越穷、越穷越垦'的历史。