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摘 要：人防工程作为一个重要的安全场所，涉及到了国防、军事等机密领域，与其相关的保密工作至关重要。因此，为了能够促使人防工程档案管理工作得以完善，就必须要构建起完善的人防档案保密制度，强化对于人防档案的管理。本文主要针对人防工程的档案保密工作进行了全面详细的探讨，以期提升是我国人防工程保密程度。
关键词：县级;人防档案;保密
人防工程是我国在考虑危机状况需求后，所建立起的一些公共性安全工程，能够为公众提供庇护，其所涉及到的工程档案也就成为了国防性机密文件，要进行严格的管理、控制，避免被他国获得。随着我国经济的快速发展，各人防重点县的城市建设发展很快，人防工程特别是结合民用建筑建设的防空地下室也日益增多。为适应新的形势，进一步提高城市总体防护能力，在搞好人防工程建设的同时，必须及时掌握准确、高质量的人防工程档案信息资源，建立适应形势发展的县级人防档案管理机制，以此促进县级人防的整体建设。
一、县级人防档案保密工作的重要性
人防档案工作有关国防、军事等多个领域，档案文件涉密较多、层次较高。人防档案的保密工作是人防重要的基础工作之一，在新的形势下，为推进人防现代化建设，做好档案保密工作是一项艰巨又紧迫的任务，倘若在人防档案文件尚未解密之前就泄密出去，将造成很大危害。若因遴选错误而造成人防信息的失密或泄密，会危及社会的稳定，损害国家与公众的利益，所以信息保密与开放利用有很强的政策性，有很强的安全保护的要求。人防档案的价值实际上就是档案的利用价值，这是档案能满足社会需求的具体表现。当档案的信息性或原始记录性能够满足社会某个方面的需求时就发挥人防档案的作用，充分体现出人防档案的自身价值。
二、目前县级人防檔案信息管理存在的问题
在当前新的形势下，信息化成为档案管理的主要技术标志。档案管理信息化的目的是让人们更多更便捷地利用档案，创造出更大的经济效益和社会效益。人防档案作为国家档案工作的组成部分也概莫能外。因此，建立人防档案信息管理机制，并充分发挥其作用，已经被广大县级人防工作者所认同。但从目前县级人防档案工作的现状看，尽管取得了一定成绩，但是仍然存在着一定程度的问题。如从事档案信息工作的人员少，各自封闭在部门，相互之间协作不够，力量分散;并且档案信息工作设备不齐全、不配套，分散不联网，有的重复建设，信息存贮和处理都分散在各部门，不便交流，整体效用难发挥;档案信息工作缺乏系统性。有的基层单位尚未建立档案信息系统，因此，从收集、处理、输出到存贮不规范化。各单位的档案信息传送程序较乱，传什么、怎么传、传给谁没有统一规定;人防档案也没有得到综合利用，重保轻用的现象普遍，使得人防工程档案管理的领导人员对档案的情况了解得不够全面，不能将档案充分利用。人防工程档案管理人员的管理价值不能在利用档案的效果中体现。利用人防档案信息的人越多，创造的经济效益和社会效益就越高，利用率越低，人防档案存在的价值也就越低。
三、做好县级人防档案保密工作的具体措施
1.建立高效安全的人防档案保密制度。我国现阶段在执行人防档案管理工作的过程中，有相当一部分管理措施过于宽松，甚至还存在着一定的管理缺失，这导致人防工程档案管理的隐患因素较多。例如，所应用的借阅制度不够完善，即便是有制度存在，也完全是形式主义。大量归还延误、档案丢失、档案损坏现象极为严重。根本不符合人防工程档案管理工作的基本要求。大量的历史经验让我们明白，人防档案的保密机制不仅要符合国家《保密法》条例，还应当要随着社会的不断发展制定出更加适宜的监督指导措施，同时严格贯彻人防档案的文件鉴定、清查工作。严格区分档案本身所表现出的一些非保密性、保密性特征，将能够开放的档案进行整理，同时对机密档案所能够使用的范围加以划分，明确其具体的利用范围，这对于构建人防档案管理制度的保密机制提供了重要前提。
2.加强对人防工程档案保密工作的管理。人防工程档案管理工作的基本职责，就是要确保档案本身的完整性、安全性，安全的定义就是保证工程档案不会在相关活动中出现任何的丢失、泄密可能性，完整性就是要保证挤密档案材料齐全，不被损坏。 首先，应按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时整理人防建设项目各环节的文件资料，建立健全人防档案，并在工程竣工验收后，及时向县人民防空主管部门移交人防档案。要单独建设库房管理工作，将非绝密档案和人防机密档案进行区分管理，同时设置上相应的硬件设施，为档案安全提供保障。任何涉及到到对于绝密档案所进行的调阅、销毁、移除工作都必须要经过相关部门批准后办理完善的手续，杜绝期间出现泄密的可能性。档案开放前要进行严格的审查工作，以区分和判定档案的控制使用范围与开放性;由相关领导，对初审和中审的情况进行分析、审查，最终决定是否对人防工程档案进行开放。确定档案的密级，可以有效地使档案工作人员对照不同的档案密级而采用不同的办理对策，这样就可以最大限度地提供与应用人防档案。要根据等级处理人防保密档案，保密档案的等级根据《中华人民共和国保密国家秘密法》的相关规定，被划分为“秘密”、“机密”和“绝密”三级。
3.加强对人防工程档案管理工作人员的素质培养。档案的管理和利用都是由人来操作的， 良好的硬件条件和完善的制度也是人来利用的， 因此提高人防档案管理工作人员的业务水平和素质就显得越来越重要，这也是目前加强人防档案管理工作见效最快和成效最高的方案。管理方法高效化，科学化是提高档案保密性的重要方法，但管理人员的松懈是档案工作保密性，安全性的最大问题所在，因此我们必须加强对人防工程档案管理工作人员的素质，培养人防档案工作人员的政治素质和业务素质， 要求有为人民服务的精神和高度的政治责任心，热爱档案管理事业，同时具备过硬的专业知识，熟悉所要保管的档案内容。
4.人防档案管理保密工作的监督到位。人防档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。提高素质，是档案管理监督工作的关键。人防部门要提高绝密档案管理的素质，绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风，经手的事情手续清楚。由于档案管理人员经常接触党和国家大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往出于疏忽，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应做到守口如瓶，把保守国家秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。
四、结语
综上所述，人防工程档案管理工作的保密性有着至关重要的作用，特别是其对于人防工程机密的维护作用。那么在未来人防工程管理工作不断扩大的过程中，就应当要持续不断的提升人防工程档案管理保密性，杜绝一切漏洞和隐患因素，为档案工作的可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]房磊， 王红. 浅谈人防档案工作中的保密与利用[J]. 卷宗， 2014， 第6期：94-94.
[2]王邻邻. 试析人防档案保密工作现状及发展策略[J]. 金色年华：下， 2015.
[3]战丽今. 浅谈人防工程档案的保密工作[J]. 科技致富向导， 2014.
关键词：县级;人防档案;保密
人防工程是我国在考虑危机状况需求后，所建立起的一些公共性安全工程，能够为公众提供庇护，其所涉及到的工程档案也就成为了国防性机密文件，要进行严格的管理、控制，避免被他国获得。随着我国经济的快速发展，各人防重点县的城市建设发展很快，人防工程特别是结合民用建筑建设的防空地下室也日益增多。为适应新的形势，进一步提高城市总体防护能力，在搞好人防工程建设的同时，必须及时掌握准确、高质量的人防工程档案信息资源，建立适应形势发展的县级人防档案管理机制，以此促进县级人防的整体建设。
一、县级人防档案保密工作的重要性
人防档案工作有关国防、军事等多个领域，档案文件涉密较多、层次较高。人防档案的保密工作是人防重要的基础工作之一，在新的形势下，为推进人防现代化建设，做好档案保密工作是一项艰巨又紧迫的任务，倘若在人防档案文件尚未解密之前就泄密出去，将造成很大危害。若因遴选错误而造成人防信息的失密或泄密，会危及社会的稳定，损害国家与公众的利益，所以信息保密与开放利用有很强的政策性，有很强的安全保护的要求。人防档案的价值实际上就是档案的利用价值，这是档案能满足社会需求的具体表现。当档案的信息性或原始记录性能够满足社会某个方面的需求时就发挥人防档案的作用，充分体现出人防档案的自身价值。
二、目前县级人防檔案信息管理存在的问题
在当前新的形势下，信息化成为档案管理的主要技术标志。档案管理信息化的目的是让人们更多更便捷地利用档案，创造出更大的经济效益和社会效益。人防档案作为国家档案工作的组成部分也概莫能外。因此，建立人防档案信息管理机制，并充分发挥其作用，已经被广大县级人防工作者所认同。但从目前县级人防档案工作的现状看，尽管取得了一定成绩，但是仍然存在着一定程度的问题。如从事档案信息工作的人员少，各自封闭在部门，相互之间协作不够，力量分散;并且档案信息工作设备不齐全、不配套，分散不联网，有的重复建设，信息存贮和处理都分散在各部门，不便交流，整体效用难发挥;档案信息工作缺乏系统性。有的基层单位尚未建立档案信息系统，因此，从收集、处理、输出到存贮不规范化。各单位的档案信息传送程序较乱，传什么、怎么传、传给谁没有统一规定;人防档案也没有得到综合利用，重保轻用的现象普遍，使得人防工程档案管理的领导人员对档案的情况了解得不够全面，不能将档案充分利用。人防工程档案管理人员的管理价值不能在利用档案的效果中体现。利用人防档案信息的人越多，创造的经济效益和社会效益就越高，利用率越低，人防档案存在的价值也就越低。
三、做好县级人防档案保密工作的具体措施
1.建立高效安全的人防档案保密制度。我国现阶段在执行人防档案管理工作的过程中，有相当一部分管理措施过于宽松，甚至还存在着一定的管理缺失，这导致人防工程档案管理的隐患因素较多。例如，所应用的借阅制度不够完善，即便是有制度存在，也完全是形式主义。大量归还延误、档案丢失、档案损坏现象极为严重。根本不符合人防工程档案管理工作的基本要求。大量的历史经验让我们明白，人防档案的保密机制不仅要符合国家《保密法》条例，还应当要随着社会的不断发展制定出更加适宜的监督指导措施，同时严格贯彻人防档案的文件鉴定、清查工作。严格区分档案本身所表现出的一些非保密性、保密性特征，将能够开放的档案进行整理，同时对机密档案所能够使用的范围加以划分，明确其具体的利用范围，这对于构建人防档案管理制度的保密机制提供了重要前提。
2.加强对人防工程档案保密工作的管理。人防工程档案管理工作的基本职责，就是要确保档案本身的完整性、安全性，安全的定义就是保证工程档案不会在相关活动中出现任何的丢失、泄密可能性，完整性就是要保证挤密档案材料齐全，不被损坏。 首先，应按照国家和人民防空主管部门有关档案管理的规定，及时整理人防建设项目各环节的文件资料，建立健全人防档案，并在工程竣工验收后，及时向县人民防空主管部门移交人防档案。要单独建设库房管理工作，将非绝密档案和人防机密档案进行区分管理，同时设置上相应的硬件设施，为档案安全提供保障。任何涉及到到对于绝密档案所进行的调阅、销毁、移除工作都必须要经过相关部门批准后办理完善的手续，杜绝期间出现泄密的可能性。档案开放前要进行严格的审查工作，以区分和判定档案的控制使用范围与开放性;由相关领导，对初审和中审的情况进行分析、审查，最终决定是否对人防工程档案进行开放。确定档案的密级，可以有效地使档案工作人员对照不同的档案密级而采用不同的办理对策，这样就可以最大限度地提供与应用人防档案。要根据等级处理人防保密档案，保密档案的等级根据《中华人民共和国保密国家秘密法》的相关规定，被划分为“秘密”、“机密”和“绝密”三级。
3.加强对人防工程档案管理工作人员的素质培养。档案的管理和利用都是由人来操作的， 良好的硬件条件和完善的制度也是人来利用的， 因此提高人防档案管理工作人员的业务水平和素质就显得越来越重要，这也是目前加强人防档案管理工作见效最快和成效最高的方案。管理方法高效化，科学化是提高档案保密性的重要方法，但管理人员的松懈是档案工作保密性，安全性的最大问题所在，因此我们必须加强对人防工程档案管理工作人员的素质，培养人防档案工作人员的政治素质和业务素质， 要求有为人民服务的精神和高度的政治责任心，热爱档案管理事业，同时具备过硬的专业知识，熟悉所要保管的档案内容。
4.人防档案管理保密工作的监督到位。人防档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案的完整与安全。提高素质，是档案管理监督工作的关键。人防部门要提高绝密档案管理的素质，绝密档案管理人员必须有较强的责任心、事业心和高度的保密意识，要有严谨的工作作风，经手的事情手续清楚。由于档案管理人员经常接触党和国家大量的秘密，这些秘密随着主人的社会活动被带到各个复杂的场合，往往出于疏忽，在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合，都应做到守口如瓶，把保守国家秘密做为自己的神圣职责和应尽的义务。
四、结语
综上所述，人防工程档案管理工作的保密性有着至关重要的作用，特别是其对于人防工程机密的维护作用。那么在未来人防工程管理工作不断扩大的过程中，就应当要持续不断的提升人防工程档案管理保密性，杜绝一切漏洞和隐患因素，为档案工作的可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]房磊， 王红. 浅谈人防档案工作中的保密与利用[J]. 卷宗， 2014， 第6期：94-94.
[2]王邻邻. 试析人防档案保密工作现状及发展策略[J]. 金色年华：下， 2015.
[3]战丽今. 浅谈人防工程档案的保密工作[J]. 科技致富向导， 2014.