“政策表情”的变脸与误读

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  准确把握“政策表情”,既包含政策制定者的表情定位,也关系到正确解读政策,切不可误读
  
  进来,关于调控的政策措施频频出台,无论是新一轮房地产调控,还是加息、提高银行:往备金率、提高油价等等,无不和民生息息相关,因而受到最大范围的社会关注作为经济在复杂环境中的应对,以上所有政策措施都具有它的现实意义但是,我们必须准确把握调控中的“政策表情”,切不可忽视政策本身具有的表情色彩,更不可误读政策。
  以房地产调控为例,这一轮新政的表情是相当严肃的,但是,严肃并不完全等于惩罚 而在一些新闻描述中,类似于“史上最严厉、重拳出击、剑指、对投资投机性需求进行精准打击……”这样的字眼大量出现,以至于许多人被压抑在“山雨欲来风满楼”的气氛渲染中从现有舆论影响看,我们的“政策表情”变化太快。
  “政策表情”一变化,以上的“打击”渲染又在客观上加大了购房者与无房者之间的群体对立情绪,这将会对既有政策带来不可忽视的负面影响。
  细分析,房地产的矛盾是系统和结构上的问题,房价高仅仅是其中的一个表象,不是全部症结。我们需要有一个更系统和更长期的治理过程,较为平稳地解决民生结构上的问题。除了房地产,其他很多方面也有类似的现象。
  随着经济的发展,人民群众的财产性收入将会越来越多。如何保护这种财产,关系到保护改革开放的成果。需要指明的是,政策和各利益群体之间的关系,是一个整体。我们需要的是化解矛盾、平衡发展、共享成果,而不是互相博弈的关系。
  政策,作为社会发展中的调控器,具有工具意义,是任何一个国家执政者手中的必备。但是,政策又不仅仅是工具,因为,任何政策的出台都代表着立场,它要判断和平衡各种利益、价值。正如毛泽东同志早就告诫的那样: “政策和策略是党的生命,各级领导同志务必充分注意,万万不可粗心大意”。政策的价值需要体现在政策受众身上,没有受众的理解就没有支持,没有支持就没有政策的价值。以往那种“上有政策,下有对策”的情况时有发生,就在于在政策面前没有真正形成共识,而产生博弈空间。当然,执行政策也是有纪律的,一项好的政策,需要通过严格执行来体现它的预期价值。
  研究“政策表情”,是执政为民的客观要求。“政策表情”首先来自政策的制定者,要考虑到政策内容、力度、频次、时机,以及与以往政策的相关性,要防止出现“川剧变脸”式的表情变化。同时,“政策表情”也始终关照政策受众,就是公众的接受心理、理解程度和支持态度,无论是严厉还是和善,都要把公众利益的最大化作为诉求。
  任何一项科学的政策,大凡需要具备合法、合理、合适三要素。其中的合适,是指好的政策还需要把握出台的时机。如何不让政策成为单边行为,就需要从扎扎实实提高社会管理科学化水平的高度来看待政策。
  “加强和创新社会管理,牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平……”胡总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调的“三个最大限度”,应当成为我们“政策表情”的依据。由此,我们的政策一定会受到更多人民群众的理解支持,即使在调控中,也能让他们感受到长远眼光中的政策利好。
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