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新常态下,地方政府在诸多悖论中面临市场监管、公共服务、社会治理的难题.如何更好的发挥政府的作用,实现行政资源的优化配置是问题的关键.以公共性和可调拨性两个维度对行政资源做类型划分,行政资源配置模式可以概括为科层模式、市场模式、合作模式与混合模式.追求行政效率要求行政资源配置方式优化从粗放向集约转换,而基于行政公平价值诉求则要求实现行政资源配置从精细化走向精准化,精准化兼顾精细化.