论文部分内容阅读
刚刚过去的2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众有效应对经济下行压力，经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好经济工作意义重大。如何全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官？本刊记者近日专访了省统计局党组书记、局长刘崇斌。
围绕高质量发展，持之以恒推进产业建设
记者：近年来，湖南突出抓重点、补短板、强弱项，产业项目建设年活动卓有成效。按照省委经济工作会议要求，下阶段如何持之以恒推进产业建设？
刘崇斌：推进产业建设，是省委、省政府贯彻落实新发展理念，实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展的重要支撑。2019年，全省坚持以“5个100”为抓手，扎实推进产业项目建设，取得了显著成效。1—11月，全省产业投资同比增长19.8%，高新技术产业投资增长28.8%，分别高于全省固定资产投资增速9.7个和18.7个百分点。省委经济工作会议对产业建设提出了明确要求，指明了努力方向。
持之以恒推进产业建设，我们认为，要从四个方面抓落实：一是营造良好氛围。准确把握产业发展大势，主动适应经济形势变化，审时度势、因势利导、顺势而为，集中精力谋产业、抓产业、兴产业，大力营造以产业比实力、以项目论英雄的浓厚氛围。二是明确主攻方向。紧扣高质量发展要求，坚持创新驱动，坚持科技引领，更加注重信息化、智能化发展，提质升级传统产业，培育壮大新兴产业，着力发展实体经济。重点围绕先进制造业，加强产业链招商，不断完善产业配套，构建产业生态，促进产业集群式发展。三是推进融合发展。更加注重三次产业融合发展，巩固农业基础地位，突出工业尤其是制造业支撑作用，着力培育平台经济、共享经济等新经济、新业态，加快发展现代服务业。更加注重大企业与中小企业、高附加值产业与劳动密集型产业的协调发展。更加注重新一代信息技术、人工智能与各行各业的融合发展，推动制造业与服务业深度融合。四是优化营商环境。继续深化“放管服”改革，完善“负面清单”，继续推进“一件事一次办”，提升政务服务水平;落实好减税降费政策，有效降低企业成本，继续营造公正透明便捷高效的营商环境。
坚持创新引领，加快推进创新省份建设
记者：创新是湖南全面提高经济整体竞争力、加快现代化经济体系建设的创新开放双轮驱动之一。省委经济工作会议强调，坚持以创新为引领，加快推进创新型省份建设。加快创新型省份建设应从哪些方面入手？
刘崇斌：省第十一次党代会提出创新引领开放崛起战略以来，特别是2018年10月获批创新型省份建设以来，湖南始终坚持以创新引领为抓手，加快建设具有湖南特色的区域创新体系、以企业为主体的产业技术创新体系、顺畅高效的科技成果转化体系。2019年，科技创新继续全面发力，创新发展稳步推进。前三季度，全省高新技术产业实现增加值6000.2亿元，同比增长11.5%，高于GDP增速3.7个百分点;年末高新技术企业有望突破6000家;国家可持续发展议程创新示范区、马栏山视频文创产业园等创新平台获批，以创新引领高质量发展迈出实质性步伐。
加快创新型省份建设，重点在四个方面抓落实：一是稳定增加研发投入。“十三五”末，全省研发经费投入要达到占GDP总量2.5%的目标，任务十分艰巨。各地要充分发挥自身创新和产业基础的比较优势，加大研发投入。发挥政府资金引导作用，落实财政奖补、科技奖励等优惠政策，引导企业、高校、科研院所增加研发投入，尤其是要挖掘高校、国有企业的科研潜力。二是推动政策落实落地。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓新业态、新产业、新技术发展机遇，推进创新政策与产业、人才、财税、金融等政策有机融合。加快岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产業园以及国家生物种业技术创新中心、先进轨道交通装备制造创新中心建设。三是加强人才培育引进。继续大力实施“芙蓉人才行动计划”，重点培育引进科技领军人才、紧缺人才以及创新团队，搭建平台，鼓励湘籍科技人才回乡创新创业，加速催生湘商总部回归、产业回归、资本回归。努力改善人才工作环境，研究解决实际困难，让人才引得进、留得住、用得好。四是完善创新制度保障。完善以企业为主体的技术创新机制，改革创新科技研发和产业化应用机制，建立健全产学研用、区域合作、军民融合等技术创新协同机制，更好促进新旧动能接续转换。加快科技领域“放管服”改革，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。
打造内陆开放新高地，持续提升开放发展质量和水平
记者：近年来，湖南着力打造内陆开放新高地，开放型经济亮点纷呈，开放发展新格局正在加快形成。省委经济工作会议强调，大力实施引进来、走出去，着力提升开放质量和水平。下阶段，湖南如何进一步全面提升开放发展水平？
刘崇斌：近年来，全省发挥“一带一部”区位优势，深入落实开放崛起发展战略，大力实施开放强省五大行动，开放型经济步入快车道，贸易结构不断优化，招商引资提质升级。2017—2018年全省进出口总额（按人民币计价）平均增长33%。2019年1—11月，进出口总额增长46.3%。其中，一般贸易进出口占全部进出口的比重提升到73.6%，高附加值的机电和高新技术产品出口分别增长59.5%和79.2%。引进112家“三类500强”企业投资项目176个;实际使用外资167.7亿美元，增长12.5%，同比加快1个百分点;实际到位内资6531.2亿元，增长18.7%，同比加快1.4个百分点。
打造内陆开放新高地，持续提升开放质量和水平，重点要从三个方面抓落实：一是融入“一带一路”建设全方位走出去。建立健全与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流机制，深化与“一带一路”沿线国家合作，实施对接新丝路推动走出去行动，深化中非经贸合作交流，落实东南亚、东北亚地区重点项目建设。支持轨道交通、工程机械、建筑业等优势产业相关企业抱团出海、借船出海，拓展对外投资和经贸合作空间。二是对接国家区域战略高水平引进来。加大外贸综合服务力度，实施对接北上广优化大环境行动。抢抓中部崛起政策机遇，积极对接长江经济带、长三角区域一体化和粤港澳大湾区建设，加强环境治理、技术创新、统一市场等方面合作，重点引进“三类500强”企业、总部经济、行业龙头企业和外向型实体企业。支持湘南湘西承接产业转移示范区先行先试，围绕强链补链着力引进一批重大产业项目和开放平台项目，打造中西部地区承接产业转移高地。三是推动开放平台建设多层次强起来。推广复制自贸试验区改革试点经验，积极申报并建设中国（湖南）自由贸易试验区，加快中国（长沙）跨境电商综合试验区扩区，发挥综合保税区、高新区、经开区等各类开放平台的引领作用;推动长沙临空经济示范区、长沙黄花国际机场、岳阳城陵矶港等口岸升级，推动贸易便利化。 抓住数字红利，加快发展数字经济
记者：省委经济工作会议强调，加快传统产业数字化信息化智能化改造，大力发展数字经济。请谈谈湖南如何发掘数字红利，加快发展数字经济？
刘崇斌：当前，湖南正处在加快推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键时期，大力发展数字经济有助于推动经济结构战略性调整，加快新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要紧紧围绕构建现代化经济体系，牢牢把握新一代信息技术带来的战略机遇，从以下几个方面抓落实：一是加快制定数字经济发展规划。把发展数字经济作为湖南重要的经济发展战略，尽快出台发展规划，并将数字经济列入“十四五”发展重点。同时，建立健全与数字经济相适应的體制机制。二是深入推进数字经济与实体经济融合。立足实体经济主战场，推动实体经济的数字技术改造，夯实实体经济数字化基础，深化互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展，持续推进数字产业化、产业数字化，壮大融合产业;在工程机械、轨道交通等传统优势产业上下功夫，大力推进产业集群和产业链网络化、平台化发展。三是着力打造新一代信息技术产业链。积极稳步推进5G在湖南的商用部署，深入挖掘数字红利，推进新兴技术产业化。聚焦优势领域，着力抓好信息技术产业建链强链补链等工作。培育本土创新型企业和引进第二总部并举，充分利用计算湘军领军人物资源，积极引进北上深杭的数字经济领军企业和大型电商平台。四是强化数字经济平台建设。在制度层面上规范数据流采集和开放共享，加快推进数字基础设施建设;继续拓展数字经济的开放领域，进一步办好世界计算机大会、移动互联网岳麓峰会、网络安全和智能制造峰会等开放交流平台，提高湖南数字经济开放带动、创新发展水平。
围绕促进高质量发展，提升统计服务能力和水平
记者：统计部门是经济社会发展综合工作部门，请谈谈如何为湖南经济高质量发展提供优质高效的统计保障？
刘崇斌：统计是经济社会发展综合性基础性工作，统计数据是实施宏观调控和科学决策的重要依据。面对新机遇和新挑战，全省统计系统将在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计工作的重大决策部署，切实履行统计监督职能，紧紧围绕全省中心任务和重点工作，努力为促进全省经济稳中有进、推动高质量发展提供优质高效的统计保障。一是继续深化统计改革。积极适应新时代要求，敢于打破旧思维，致力创新求实效，以GDP统一核算改革为核心，扎实推进统计改革。同时，加强依法统计依法治统，努力营造不敢假、不能假、不想假的统计生态，进一步提高数据质量，以高质量统计数据服务高质量发展。二是继续加强统计监测。围绕全面建成小康社会、为民办实事、绿色发展、高质量发展等深入开展评价监测;大力加强“三新”经济统计。结合湖南实际，对标高质量发展内涵和要求，积极会同相关职能部门，完善高质量发展监测评价体系、实施办法，及时反映全省高质量发展情况。三是继续提高精准服务水平。密切跟踪国际国内经济形势变化，精准把握经济运行特点，加强预研预判，并动态分析省委、省政府重大决策部署的执行效果，围绕供给侧结构性改革、经济高质量发展、三大攻坚战等重点领域，积极主动、精准高效地做好统计分析服务，为省委、省政府科学决策提供参考。同时，加强数据解读，引导社会预期。四是继续强化“大统计”格局。努力构建纵横联动的“大统计”格局，加强部门统计协作，完善数据共享机制，夯实统计基层基础工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强队伍建设，为服务全省高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。
（摄影/王登）
围绕高质量发展，持之以恒推进产业建设
记者：近年来，湖南突出抓重点、补短板、强弱项，产业项目建设年活动卓有成效。按照省委经济工作会议要求，下阶段如何持之以恒推进产业建设？
刘崇斌：推进产业建设，是省委、省政府贯彻落实新发展理念，实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展的重要支撑。2019年，全省坚持以“5个100”为抓手，扎实推进产业项目建设，取得了显著成效。1—11月，全省产业投资同比增长19.8%，高新技术产业投资增长28.8%，分别高于全省固定资产投资增速9.7个和18.7个百分点。省委经济工作会议对产业建设提出了明确要求，指明了努力方向。
持之以恒推进产业建设，我们认为，要从四个方面抓落实：一是营造良好氛围。准确把握产业发展大势，主动适应经济形势变化，审时度势、因势利导、顺势而为，集中精力谋产业、抓产业、兴产业，大力营造以产业比实力、以项目论英雄的浓厚氛围。二是明确主攻方向。紧扣高质量发展要求，坚持创新驱动，坚持科技引领，更加注重信息化、智能化发展，提质升级传统产业，培育壮大新兴产业，着力发展实体经济。重点围绕先进制造业，加强产业链招商，不断完善产业配套，构建产业生态，促进产业集群式发展。三是推进融合发展。更加注重三次产业融合发展，巩固农业基础地位，突出工业尤其是制造业支撑作用，着力培育平台经济、共享经济等新经济、新业态，加快发展现代服务业。更加注重大企业与中小企业、高附加值产业与劳动密集型产业的协调发展。更加注重新一代信息技术、人工智能与各行各业的融合发展，推动制造业与服务业深度融合。四是优化营商环境。继续深化“放管服”改革，完善“负面清单”，继续推进“一件事一次办”，提升政务服务水平;落实好减税降费政策，有效降低企业成本，继续营造公正透明便捷高效的营商环境。
坚持创新引领，加快推进创新省份建设
记者：创新是湖南全面提高经济整体竞争力、加快现代化经济体系建设的创新开放双轮驱动之一。省委经济工作会议强调，坚持以创新为引领，加快推进创新型省份建设。加快创新型省份建设应从哪些方面入手？
刘崇斌：省第十一次党代会提出创新引领开放崛起战略以来，特别是2018年10月获批创新型省份建设以来，湖南始终坚持以创新引领为抓手，加快建设具有湖南特色的区域创新体系、以企业为主体的产业技术创新体系、顺畅高效的科技成果转化体系。2019年，科技创新继续全面发力，创新发展稳步推进。前三季度，全省高新技术产业实现增加值6000.2亿元，同比增长11.5%，高于GDP增速3.7个百分点;年末高新技术企业有望突破6000家;国家可持续发展议程创新示范区、马栏山视频文创产业园等创新平台获批，以创新引领高质量发展迈出实质性步伐。
加快创新型省份建设，重点在四个方面抓落实：一是稳定增加研发投入。“十三五”末，全省研发经费投入要达到占GDP总量2.5%的目标，任务十分艰巨。各地要充分发挥自身创新和产业基础的比较优势，加大研发投入。发挥政府资金引导作用，落实财政奖补、科技奖励等优惠政策，引导企业、高校、科研院所增加研发投入，尤其是要挖掘高校、国有企业的科研潜力。二是推动政策落实落地。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢抓新业态、新产业、新技术发展机遇，推进创新政策与产业、人才、财税、金融等政策有机融合。加快岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产業园以及国家生物种业技术创新中心、先进轨道交通装备制造创新中心建设。三是加强人才培育引进。继续大力实施“芙蓉人才行动计划”，重点培育引进科技领军人才、紧缺人才以及创新团队，搭建平台，鼓励湘籍科技人才回乡创新创业，加速催生湘商总部回归、产业回归、资本回归。努力改善人才工作环境，研究解决实际困难，让人才引得进、留得住、用得好。四是完善创新制度保障。完善以企业为主体的技术创新机制，改革创新科技研发和产业化应用机制，建立健全产学研用、区域合作、军民融合等技术创新协同机制，更好促进新旧动能接续转换。加快科技领域“放管服”改革，努力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。
打造内陆开放新高地，持续提升开放发展质量和水平
记者：近年来，湖南着力打造内陆开放新高地，开放型经济亮点纷呈，开放发展新格局正在加快形成。省委经济工作会议强调，大力实施引进来、走出去，着力提升开放质量和水平。下阶段，湖南如何进一步全面提升开放发展水平？
刘崇斌：近年来，全省发挥“一带一部”区位优势，深入落实开放崛起发展战略，大力实施开放强省五大行动，开放型经济步入快车道，贸易结构不断优化，招商引资提质升级。2017—2018年全省进出口总额（按人民币计价）平均增长33%。2019年1—11月，进出口总额增长46.3%。其中，一般贸易进出口占全部进出口的比重提升到73.6%，高附加值的机电和高新技术产品出口分别增长59.5%和79.2%。引进112家“三类500强”企业投资项目176个;实际使用外资167.7亿美元，增长12.5%，同比加快1个百分点;实际到位内资6531.2亿元，增长18.7%，同比加快1.4个百分点。
打造内陆开放新高地，持续提升开放质量和水平，重点要从三个方面抓落实：一是融入“一带一路”建设全方位走出去。建立健全与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流机制，深化与“一带一路”沿线国家合作，实施对接新丝路推动走出去行动，深化中非经贸合作交流，落实东南亚、东北亚地区重点项目建设。支持轨道交通、工程机械、建筑业等优势产业相关企业抱团出海、借船出海，拓展对外投资和经贸合作空间。二是对接国家区域战略高水平引进来。加大外贸综合服务力度，实施对接北上广优化大环境行动。抢抓中部崛起政策机遇，积极对接长江经济带、长三角区域一体化和粤港澳大湾区建设，加强环境治理、技术创新、统一市场等方面合作，重点引进“三类500强”企业、总部经济、行业龙头企业和外向型实体企业。支持湘南湘西承接产业转移示范区先行先试，围绕强链补链着力引进一批重大产业项目和开放平台项目，打造中西部地区承接产业转移高地。三是推动开放平台建设多层次强起来。推广复制自贸试验区改革试点经验，积极申报并建设中国（湖南）自由贸易试验区，加快中国（长沙）跨境电商综合试验区扩区，发挥综合保税区、高新区、经开区等各类开放平台的引领作用;推动长沙临空经济示范区、长沙黄花国际机场、岳阳城陵矶港等口岸升级，推动贸易便利化。 抓住数字红利，加快发展数字经济
记者：省委经济工作会议强调，加快传统产业数字化信息化智能化改造，大力发展数字经济。请谈谈湖南如何发掘数字红利，加快发展数字经济？
刘崇斌：当前，湖南正处在加快推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的关键时期，大力发展数字经济有助于推动经济结构战略性调整，加快新旧动能转换，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要紧紧围绕构建现代化经济体系，牢牢把握新一代信息技术带来的战略机遇，从以下几个方面抓落实：一是加快制定数字经济发展规划。把发展数字经济作为湖南重要的经济发展战略，尽快出台发展规划，并将数字经济列入“十四五”发展重点。同时，建立健全与数字经济相适应的體制机制。二是深入推进数字经济与实体经济融合。立足实体经济主战场，推动实体经济的数字技术改造，夯实实体经济数字化基础，深化互联网、大数据、人工智能与实体经济融合发展，持续推进数字产业化、产业数字化，壮大融合产业;在工程机械、轨道交通等传统优势产业上下功夫，大力推进产业集群和产业链网络化、平台化发展。三是着力打造新一代信息技术产业链。积极稳步推进5G在湖南的商用部署，深入挖掘数字红利，推进新兴技术产业化。聚焦优势领域，着力抓好信息技术产业建链强链补链等工作。培育本土创新型企业和引进第二总部并举，充分利用计算湘军领军人物资源，积极引进北上深杭的数字经济领军企业和大型电商平台。四是强化数字经济平台建设。在制度层面上规范数据流采集和开放共享，加快推进数字基础设施建设;继续拓展数字经济的开放领域，进一步办好世界计算机大会、移动互联网岳麓峰会、网络安全和智能制造峰会等开放交流平台，提高湖南数字经济开放带动、创新发展水平。
围绕促进高质量发展，提升统计服务能力和水平
记者：统计部门是经济社会发展综合工作部门，请谈谈如何为湖南经济高质量发展提供优质高效的统计保障？
刘崇斌：统计是经济社会发展综合性基础性工作，统计数据是实施宏观调控和科学决策的重要依据。面对新机遇和新挑战，全省统计系统将在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计工作的重大决策部署，切实履行统计监督职能，紧紧围绕全省中心任务和重点工作，努力为促进全省经济稳中有进、推动高质量发展提供优质高效的统计保障。一是继续深化统计改革。积极适应新时代要求，敢于打破旧思维，致力创新求实效，以GDP统一核算改革为核心，扎实推进统计改革。同时，加强依法统计依法治统，努力营造不敢假、不能假、不想假的统计生态，进一步提高数据质量，以高质量统计数据服务高质量发展。二是继续加强统计监测。围绕全面建成小康社会、为民办实事、绿色发展、高质量发展等深入开展评价监测;大力加强“三新”经济统计。结合湖南实际，对标高质量发展内涵和要求，积极会同相关职能部门，完善高质量发展监测评价体系、实施办法，及时反映全省高质量发展情况。三是继续提高精准服务水平。密切跟踪国际国内经济形势变化，精准把握经济运行特点，加强预研预判，并动态分析省委、省政府重大决策部署的执行效果，围绕供给侧结构性改革、经济高质量发展、三大攻坚战等重点领域，积极主动、精准高效地做好统计分析服务，为省委、省政府科学决策提供参考。同时，加强数据解读，引导社会预期。四是继续强化“大统计”格局。努力构建纵横联动的“大统计”格局，加强部门统计协作，完善数据共享机制，夯实统计基层基础工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强队伍建设，为服务全省高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。
（摄影/王登）