“辽居太行山麓，万山深谷之中，迂回曲折，袤延千里，商贾不至，舟车不通……”这是明《辽州志》对左权县祖辈人生存环境的真实记载。
　　死守不如挪出活路。面对恶劣的自然环境，地处太行山区的辽阳镇党委、政府坚持移民开发扶贫、大力发展庄园经济，以小城镇建设为核心，以农业产业化为突破，以引资上项目为目标，以构建和谐社会为方向，使辽阳镇的城乡面貌发生了巨大变化。
　　
　　经营城市 面貌日新月异
　　
　　记者（以下简称记）：赵书记，很高兴能够采访您。请您谈谈辽阳镇的总体情况？
　　赵宏伟（以下简称赵）： 辽阳镇是左权县城关镇，下辖26个行政村，3个经济联合社，总人口42903人，是全县政治、文化、经济的聚集地。2004年被列入全国重点镇，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。近年来，辽阳镇的小城镇建设在县委、县政府的正确领导下，认真按照科学发展观的要求，在经济发展呈现出速度、结构、质量、效益协调发展的良好态势基础上，各项主要经济指标大幅增长：2007年全镇工农业总产值完成4.2亿元，比上年同期增长11%，农村经济总收入2.7亿元，比上年同期增长13%，农民人均纯收入达到2510元，比上年净增209元，上缴国家税金3400万元，比上年净增1363万元。全镇全年共实施招商引资项目18个，引融资额2.47亿元。扶贫移民、文化建设、水利工作全县夺魁。特别是我镇扶贫移民工作全省领先，被山西省劳动竞赛委员会嘉记集体一等功，给其他兄弟乡镇带了一个好头， 发挥了探路、示范和带动的作用。
　　记：作为全国重点镇、山西省城镇化建设示范镇，辽阳镇是怎样利用这个优势发展自己的？
　　赵：主要是三个方面。第一个方面是对接城乡、瞄准市场、发展效益农业。
　　辽阳镇区位优势比较独特，发展城郊农业条件十分便利。在保证粮食安全的前提下，瞄准市民的生活需求和市场导向，发展科技含量高、需求量大、经济效益好的农产品和副产品。大力发展专业村，通过订单农业和绿色农业，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，走“一村一品”的特色经营路子。2007年全镇粮食总产量达到600万公斤，建杂粮基地600亩，蔬菜种植1200亩，七里店、蛤蟆滩、紫会等村花卉、无公害蔬菜等特种经济种植、高效经济作物成为农业生产新的增长点。
　　同时我们也注意发挥龙头企业的带动作用，走可持续发展的路子，开辟一条“企业+基地+农户”生产经营化模式，实现农村经济的循环发展。鸿鹏油脂有限公司就给我们做出了示范。它既实现了农业产业化经营，发展了农村循环经济，又扩大了农村剩余劳动力就业，增加了农民收入。2007年辽阳镇扩大规模养殖，积极发展西关亨顺、南街宏达、前龙、突堤4个肉牛育肥基地，全年新增20头以上养牛大户10户，50头以上养牛大户1户，100头以上养牛大户1户；新增50头以上养猪大户4户，100头以上养猪大户3户；新养鸡12000只。
　　第二个方面是围绕经济大循环，工业经济要上档升级。加快工业化是经济跨越发展的主要动力，加快工业化进程要充分依托自身的实际，坚持资源、市场、信息三位一体，积极提升素质，实现产品增量、企业扩张。一是实施清洁能源工程。鼓励企业加大技改力度，延长企业的产品链条，并积极要求煤矿企业推广清洁煤技术，提高煤炭生产的科技含量，形成我县重要的煤炭生产基地。目前累计投资达4000余万元的殷家庄45万吨矿井技改、突堤联矿30万吨矿井技改项目大体完成。高瓦斯矿井全部配备专用回风井，取消木质、磨擦支护，一律使用液压支护，力争全年生产原煤50万吨。二是实施建材加工工程。依托中部和东部丰富的建材资源制定总体发展规划，创新组织形式，改进加工工艺，提高市场竞争力和占有率，形成我县重要的建材加工基地。三是实施园区创建工程。利用我镇地处县城中心区域的地域优势，广泛开展招商引资，以优质的服务吸引客商投资兴业，形成全县重要的工业企业聚集区。
　　
　　第三个方面是发挥区位优势，强化城市经营的新理念。农村城市化、工业现代化，这是人类社会的发展趋向，势不可挡。要科学规划城郊经济产业的布局，按照我县城市总体规划，把城市经济发展纳入城市化发展大局，树立经营城市的理念，积极参与县城建设。近几年来，我们打破了建筑市场独家经营的历史，实现了经营城市多元化，收到了非常好的效果。今后要继续沿着这个方向在城市建设和发展上求效益求突破。要按照城镇化的定位，加紧搞好中心村的建设规划，加快供水、供电、道路、广场、娱乐等功能建设，提高教育、卫生、文化等社会事业的发展水平，增强中心村和城郊村的吸引力、容纳力，迅速实现人口的快速增加和经济的快速膨胀。
　　
　　移民开发 凸显多方效益
　　
　　记：通过您的介绍，可以说辽阳镇有着骄人的业绩，有着很大的跨越发展。刚才您提到了移民开发，可以谈谈它的特点、规模以及它对镇经济社会发展的作用吗？
　　赵：移民开发是左权县委、县政府创造性地走出的一条开发式扶贫的成功之路，是辽阳镇实施新农村建设、脱贫致富奔小康的一个重要抓手。它将扶贫移民与农村城镇化、农业产业化、基础设施建设、基层组织建设结合起来，采取整体和分散搬迁的形式，积极鼓励支持300口人以下的贫困村向县城、中心村搬迁。目前，东沟移民新村已完成320套3.2万平米住宅小楼、1000平米商铺、2800平米学校、文化中心综合楼的主体工程和供暖、供电工程，年内将入住180户。蛤蟆滩亲水湾移民小区一期8栋3.7万平米主体工程和红土垴移民小区主体、附属配套设施已全部完成。投资2000万元的西关移民小区二期工程，5栋住宅楼250户，2.5万平米已完成三层封顶。
　　通过移民搬迁，全镇贫困乡村面貌大为改观，基础设施条件实现了根本性变化，好多经济、社会资源得到了整合利用，对辽阳镇的经济社会发展起着不可估量的作用。
　　记：看来这个“移民开发”还是好处多多，不失为推动乡村城镇化建设的一项良策。
　　赵：是啊，移民开发成了辽阳人民的翻身工程。以前都说一方水土养一方人，但在这里，典型的山区、老区、贫困地区却是一方水土难养一方人：自然条件差、生态环境恶劣，人均基本农田不足１亩，人畜饮水困难……
　　通过移民并村、搬迁，山区人民实现了“舍穷窝，人挪活”。不仅使山沟沟里的人们聚集到一起，在较少占地的基础上，共享基础设施和公用设施，而且解决了脱贫问题和“年轻人成家难，老年人求医看病难，儿童们上学难” 3个难题。使他们享受到了城市生活，逐步享受到较高水平的教育、文化、医疗等公共服务，生活质量显著提高。
　　
　　记：移民小区中，最直观的就是住房的变化，从地窝铺直接发展到小别墅，房屋在 “长高”“变靓”，我就有了一个疑问，这样一个大的飞跃，百姓们搬得起吗？钱从哪儿来？是否有一些优惠政策进行支持？
　　赵：有的，百姓们应该说是热情高涨！为了让搬迁户“愿意搬”又“搬得起”，镇政府尽了最大努力去给移民创造条件，依靠左权县在政策上的扶持，做到了“三不变”“三免除”“一保证”。“三不变”即移民户原有山林和土地的使用权、经营权不变；已规划在搬迁村的投资项目不变；移并后享受贫困村计划生育优惠政策不变。“三免除”是搬迁户免缴宅基地手续费；免缴户籍迁移手续费；子女转入迁入地学校一律免收转学、借读等费用。“一保证”是移民村的“五保户”和老弱病残者由民政部门和镇政府统一安置，保证老有所养。在资金扶持上，凡列入省计划的百人以下整体搬迁村，建房经费每人补助3000元；列入县计划的分散搬迁村每人补助1500元。对于集中连片建设移民小区的基础设施建设费用，县财政和各业务部门对口扶持，降低生产建房成本，确保移民户购房价稳定在每平方米750元左右。同时统筹安排各种专项资金，同步完成移民小区水、电、路、电视、电话等配套设施，做到“建一处、成一处、美一处”。在产业扶持上，有条件的地方，一方面通过推滩造地、开垦荒地等形式增加耕地面积，一方面实行土地合理流转，为移民户提供口粮田。
　　
　　移民搬迁是手段，脱贫致富才是目的。我们就是要让移民“有房住，有地种，有钱挣”，只有这三大目标实现了才能真正体现出“搬得出”“稳得住”“能致富”。
　　
　　庄园经济 三种模式种养
　　
　　记：播种希望苦也甜，移民的生活有了翻天覆地的变化。那么移民整体搬迁出来后的村就是所谓的“空壳村”了，这些村落是不是就被废弃掉了呢？
　　赵：不是，应该说是有充分利用价值。农民进城，“老板”上山，这是左权县城乡格局调整中的一大特点。利用原有搬迁村的电、水、道路、房屋等设施，一个个“空壳村”、一座座荒芜的山庄正在建成一座座绿色庄园，重获新生，“庄园经济”成为广袤山川的一道风景。
　　记：那现在的庄园与过去的山庄有何区别呢？
　　赵：过去的山庄是贫穷的农民+土地+粗放管理+分散经营，是传统的农耕经济模式；现在的庄园是资本+土地+技术+企业化管理+规模经营，属现代农业发展模式，这是一次生产要素的优化配置。
　　根据辽阳镇目前的情况看，有3种模式：一是个人创办型。2007年8月，史宏伟、龚海珠等人与辽阳镇东沟村上小节自然村签订30年核桃树和土地使用管理合同，成立宏海庄园经济开发公司，以发展核桃树种为主业，兼营小杂粮基地、规模养殖基地、药材种植基地。目前已完成投资50余万元，整理土地200亩，修整核桃树1160株。二是集体经营型。2007年3月，西关经济联合社与皂角村达成协议，皂角村所有资产全部归属西关经济联合社，整体迁入西关经济联合社，并由西关经济联合社投资成立亨顺牧业有限公司，对皂角村实施综合开发，建设以养牛、养笨鸡为主的庄园养殖经济。目前已完成投资160万元，建成牛舍100间，办公及饲料加工区20间，500立方米蓄水池一座和1000立方米氧化池两座，300头肉牛已入圈。三是股份合作型。2007年4月，由宏远煤化集团公司和五里堠村委会分别出资70万元和30万元，共同组建的以蓖麻育种基地建设为主的宏远田园种业有限责任公司，是一种规模化种植、产业化开发、市场化运行、企业化管理的现代农业种植模式。目前共种植优质蓖麻1200亩，以后将以田园公司为主，在3-5年内辐射种植面积6万亩；同时将延伸产业链条，兴建蓖麻榨油厂、秸秆制碳厂，发展养蚕纤维等加工项目，开发“聚十一酰胺植物工程塑料”，大幅度带动农业农村经济的发展。
　　记：这是一种具有中国特色的社会主义庄园经济，是把新农村建设向纵深推进的重要路径。
　　赵：是，庄园经济发展方向多种多样，组织方式也是多种多样。多元化反映出庄园经济的吸引力和生命力。它的经济效益、生态效益和社会效益现在来看已经非常明显！
　　
　　社会事业 和谐互惠互进
　　
　　记：辽阳镇在发展经济的同时，如何坚持以构建和谐社会为重点，重视各项社会事业发展和改善民生？
　　赵：主要有四个方面。第一个是教育。根据国家政策，我们在全镇范围内实施了对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并为贫困家庭学生提供了免费教科书、补助寄宿生生活费。另外我们常说建设新农村首先要建设“新农民”。我们委托职业技术学校加强对农村青年的培训教育，实施科技入户工程，目前已完成引导性培训1040人次，科技入户140户。我们要通过培训和素质教育逐步把农民培养成在种植、养殖方面有一技之长，具有较高生产技能的新型农民；在市场营销上有一技之长，在市场化交易中取得优胜的新型农民；和在经营管理上有一技之长，能经办企业的新型农民。
　　第二个方面是逐步加强医疗保障体系。我镇新型农村合作医疗扩大覆盖面工作进展迅速。截至3月底，全镇参加合作医疗的农民已有16521人，参保率达到83%，全年有484人获得住院补偿32.4万元。年内将对辽阳镇卫生院进行改扩建，完成、完善3个中心村和4个城郊村高标准卫生所，努力实现“病有所医”。
　　第三个方面，我们从弘扬文明新风入手，加强农村公共文化服务体系建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习。已经启动了辽阳镇文化站建设工程，建成了五里堠村等5个农民文化健身广场和篮球场、蛤蟆滩村等5个高标准文化活动室、图书阅览室，进一步加强远程教育和文化信息资源共享工程，促进基层公共文化资源的整合。
　　第四个方面就是加大、加强社会救助力度，全面推开农村最低生活保障制度。07-08年我镇新增五保户22户，共有204户享受农村低保，发放救灾粮75600斤，救灾款39400元，救助1377户，2785人。
　　
　　围绕目标 力求跨跃发展
　　
　　记：今天的采访，受益很多。最后再请您谈一谈今后发展的新思路和面临的问题？
　　赵： 2008年是实施“十一五”规划的攻坚之年，做好全年工作意义十分重大。镇党委、政府根据全县经济发展形势，结合我镇实际，确立了2008年为“项目建设年”，就是要靠项目带动，壮大实力，促进新农村建设快速推进。
　　未来5年里我们将坚持以“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，突出新农村建设一个主题，围绕产业提升、和谐稳定两条主线，发挥资源、区位、人文三大优势，实施项目带动、机制驱动、人才推动、环境拉动四大战略，确保招商引资、新农村建设、扶贫移民、庄园经济、旅游开发五项重点，努力实现经济社会又好又快发展，新农村建设扎实推进，尽快把辽阳建设成为产业特色鲜明的经济发达区、对接城乡发展的城镇开发区、人文底蕴丰厚的文化中心区。
　　当然，在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，镇党委、政府也必须理性思索存在的差距和问题，必须积极应对面临的挑战和机遇。概括起来讲，主要存在的差距和问题是：一是我镇经济发展总量还不大，经济结构单一，对传统产业依赖性大，新型产业成长缓慢，流通、服务等第三产业比重较小，招商引资难度大、渠道窄、门槛高、落地难，煤矿安全压力大，管理不科学，非煤企业生态破坏严重，可持续发展理念不强。二是城郊优势发挥不够，城郊村基础设施历史欠账大，环境差，城市经济、城郊经济发展意识不强，基础建设滞后，困难群体保障乏力，民生问题相对欠缺，整体移民步履艰难，农民增收缓慢，就业渠道不畅，我们所谓拿得出手的工程项目不够多，示范典型少、样板不突出。三是政府对“能人”“大户”致富带头人发现培养不及时、不到位，农民在新农村建设中的主体意识不强，艰苦创业精神不足，集体观念较差，等、靠、要思想严重。所有这些问题都应引起我们高度重视，潜心研究，加以解决，从而促进辽阳经济社会事业又好又快地发展。