摘 要：就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。2017年1月18日，国务院总理李克强在常务会议上指出：就业是经济发展最基本的支撑，是最大的民生，我们制定经济增长目标根本上是为了保障实现比较充分的就业。促进就业管理是政府的重要责任。“就业管理”不仅是一个亟须向公众普及的经济学新概念，更是政府工作的重中之重。本文从我国政府为更高效的进行就业管理，更好地落实各项就业政策进行分析，主要包括以下五个方面的内容。
　　关键词：就业政策 就业流程管理 政策活动 就业管理的影响
　　我国经济发展进入新常态，处于动能转换“衔接期”，确保就业稳定面临新的机遇和挑战。要坚持实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业；坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间，以服务业、新兴产业加快发展扩大就业容量；各地区、各部门要深入贯彻李克强总理重要批示精神，充分认识这项工作的极端重要性，准确把握当前就业新形势，切实把就业创业各项政策措施落到实处，确保全面完成今年就业各项目标任务。
　　一、当前我国就业管理政策
　　就业政策管理主要包括四个方面：
　　1.公共就业服务是指由政府部门提供的公益性就业服务。由省、市、县（区）、街道（乡镇）和社区（行政村）五级公共就业服务机构，面向所有劳动者和用人单位提供公共就业服务。加强公共就业服务体系建设，要求省、市、县三级设立公共就业服务机构，县以下街道（乡镇）和社区（行政村）设立基层公共就业服务平台。
　　2.就业援助政策是指按照政府主导、市场调节原则，对就业困难的城镇劳动者实行优先扶持和重点帮助。
　　3.创业扶持政策是指坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，设立创业带动就业扶持资金（等新文件），强化创业服务和创业培训，改善创业环境。
　　4.职业技能培训是指以面向城乡劳动者的普惠原则、政府购买培训成果的公共原则，对有就业创业愿望和能力的全体城乡劳动者开展职业技能培训。
　　二、政府规范和完善就业的各项制度
　　制度主要包括：（1）全程代理制度：公共就业服务各部门代替群众全过程办理其所申请办理的审批和服务事项的工作机制。（2）首问负责制度：办事人员请求解决问题或要求提供服务时，由首次接待的工作人员按相关规定负责处理的责任制度。（3）限时办结制度：对服务对象来咨询或办理公共就业服务等相关事项，在承诺的时限内办结或予以答复。（4）一次性告知制度：对服务对象来办理业务范围内事项的，经办人应当一次性告知手续、程序、所需材料及受理时限和不予办理的理由。（5）责任追究制度：对各级公共就业服务机构工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误或者损害办事人员合法权益等行为予以责任追究的制度。
　　三、就业人员内外形象塑造标准
　　为了更好地提升就业人员的素质，规范其行为举止，使其可以更好地就业，我们应当大力提倡文明用语的使用，健全就业行为准则，制定和完善就业人员服务公约。为此，根据《中华人民共和国就业促进法》及有关法律法规，制定了《公共就业服务岗位工作人员行为准则》，并配套出台相应的“工作人员文明用语与禁忌用语”以及“工作人员服务公约”。一方面有利于加强公务员建设，密切政群关系，维护政府的良好形象；另一方面，也有利于充分发挥政府机关效能，提高行政工作效率，加强社会主精神文明建设的示范和带头作用。
　　四、我国关于就业流程管理
　　我们对流程的管理分为如下诸多方面：咨询服务程序、信息发布程序、就业失业登记程序、职业指导程序、就业创业培训程序、就业援助程序、创业服务程序、创业担保贷款程序、参加创业培训程序、办理劳动密集型小企业贷款程序、进驻创业孵化园程序、创业带头人认定程序、大龄灵活就业人员办理养老保险补贴程序、求职服务程序、招聘服务程序等。
　　政府对就业流程诸方面的管理，就是为了更好地保证就业工作可以更加有序的展开，与此同时，可以更好地建立健全公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。有效帮助各类人群顺利就业，提高就业服务的质量和水平，同时推动城市的建设，实现经济效益与社会效益的有机统一。
　　五、政府为全面就业展开的专项活动及对活动的要求
　　活动主要指全国性专项活动：（1）就业援助月（2）春风行动（3）民营企业招聘周（4）高校毕业生就业服务月（5）高校毕业生招聘周。
　　针对上述活动，人力资源社会保障部规定的要求如下
　　1.各地要高度重视开展公共就业和人才服务专项活动的重要意义，紧紧围绕国家就业优先战略和人才强国战略的总体部署，以提高群众满意度為目标，按照服务供给均等化、服务方式多样化、服务过程精细化的要求，切实加强组织领导，抓好落实。
　　2.各地要充分利用各种有效资源，广泛动员本地公共就业和人才交流服务机构，协调有关部门和群团组织，组织社会各方面力量共同参与公共就业和人才服务专项活动，为各类求职者和用人单位提供全方位的服务。
　　3.各级公共就业和人才交流服务机构要精心组织，科学谋划，结合当地的实际情况，针对服务对象的不同特点，研究制定详细的工作计划和活动方案，做到专项活动内容丰富、责任明确、目标具体。
　　4.各级人力资源社会保障部门要加强对专项活动的监督指导和工作调度，及时解决工作中出现的新情况、新问题。
　　5.各地要做好专项活动的宣传工作，积极宣传就业法规和政策，广泛发布专项活动内容和集中招聘安排计划等。为开展专项活动营造良好的舆论氛围。
　　正是通过上述五个大方面的统筹兼顾，共同作用，才共同建立起就业管理的框架体系。在这个体系中，政策是核心，制度是保障，行为是规范，流程是手段，活动是载体。只有这五个方面相辅相成，才更好地构建了就业管理平台系统，使我国的就业管理工作不断取得进步，从而更好地为公众服务，切实做到取之于民、用之于民、利之于民。使政府工作人员可以更优质、更高效地为广大人民群众服务，从而提升就业管理整体工作水平。只有就业管理工作的更好开展，才能更好促进就业，从而保证人民基本生活需要，切实保障和改善民生，为扩大内需，促进我国经济新常态的又好又快发展做好必要的准备。
　　参考文献：
　　[1]张华初；我国公共职业介绍服务的现状与发展[J]；江西社会科学；2003年07期.
　　[2]刘剑；蒋红军；我国公共就业服务中的问题与对策——基于社会管理创新的视角[J]；党政干部学刊；2013年08期.
　　作者简介：杜芳池（1982.07—）女。现在辽宁省鞍山市铁西区劳动就业服务局工作。