【摘 要】
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中国非政府组织的发展已经形成了一种“非均衡发展”的态势，这不仅将不会产生一个预期中的公民社会，反而会对国家的自主性产生严重威胁。从国家的立场，尤其是从中央政府的立场揭
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中国非政府组织的发展已经形成了一种“非均衡发展”的态势，这不仅将不会产生一个预期中的公民社会，反而会对国家的自主性产生严重威胁。从国家的立场，尤其是从中央政府的立场揭示这种非均衡发展所产生的逻辑和机制，分析其对我国政府行政管理尤其是政府职能转变所提出的新挑战，探讨国家在面对这种威胁和侵蚀时所采取的策略并提出相关建议非常必要。
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