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［摘 要］ 为了更好地发挥会计监督的职能作用，保证良好的经济运行秩序，必须加强会计监督工作。本文从会计监督的含义与内容，会计监督的弱化表现，会计监督弱化的原因，加强会计监督的途径4个方面进行论述，建议培养高素质的会计队伍，加强会计监督职能。
［关键词］ 加强；会计；监督；职能
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 01. 004
［中图分类号］ F231.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）01- 0006- 02
为了更好地发挥会计监督的职能作用，保证良好的经济运行秩序，使国家财产免受损失，在经济活动中，必须加强会计监督工作，把会计监督工作作为经济监督工作的重中之重。
1 会计监督的基本含义与内容
1.1 会计监督的含义
会计监督就是依照国家法律和国家经济政策、规章制度对各会计工作进行监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监察、督促，以达到提高经济效益的目的。
1.2 会计监督的特点
一是会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。二是会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性。三是以国家的财经纪律和法规为约束，具有强制性和严肃性。
1.3 会计监督的优势
会计监督作为一种监督手段，具有充分发挥监督职能的优势。主要体现在以下几个方面：一是会计监督贯穿会计工作的始终，参与性强。二是会计监督是其他监督形式的基础和综合。三是会计监督时效性强。会计业务的及时处理、会计凭证的及时传递、会计综合结果的及时产生，决定了会计监督有反应快的特征，即时效性强。四是会计监督层次多、面广。五是会计监督可防患于未然。
2 当前会计监督弱化的主要表现
（１）跨级原始凭证失真，基础数字不实，会计信息模糊。这种现象大致分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容，变造原始凭证，从而形成表面上合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填报发票内容，凭假发票报销，存在相当水分。对上述种种现象，会计人员的事中监督显得无能为力。
（2）领导人员带头违法，会计监督无法实施。一些领导干部利用职权违法违纪，极大地限制了会计人员依法行使职权，使会计工作存在依附性，会计监督丧失了效力。
（3）内部管理松弛，相互监督不力。一些单位内部监督制度极不健全，甚至根本没有建立内部牵制制度，有的单位虽建有规章制度，但是不落实、不考核，形同虚设，内审机构人员由部门领导委任，其隶属关系、经济利益均受到单位领导人的制约，从而使单位经济活动及会计工作本身均处于监督不力状态，致使大量违纪现象产生。
3 会计监督力度减弱的原因
（１）会计人员定位本身存在的局限性。有效的会计监督必须遵守一定的原则，其中一条重要的原则是监督者必须相对独立于被监督者。而由于强调会计回归企业，致使会计人员的确定由管理者自己说了算；会计核算和监督与企业利益是一致的；会计人员各种关系均隶属于本单位，决定了会计人员对本主体经济活动的监督受到限制。在单位局部利益与国家整体利益不协调的情况下，会计人员出于对切身利益的考虑，很难旗帜鲜明地维护国家整体利益。
（2）法制观念淡薄，法律环境有待改善。新《会计法》规定，会计机构和会计人员的主要职责之一就是依法实行会计监督。然而由于监督约束机制不健全，使一些单位领导人无视法律，出现越权行为。在如此环境下，企业领导人对于来自会计人员的监督可以接受，也可以不予理睬，似乎违反《会计法》不算违法，甚至一些单位领导人对抵制自己错误决定的会计人员进行打击报复，使会计人员不敢坚持原则，放弃会计监督权力。
（3）会计人员自身素质不高。会计监督究其根本是人的问题，会计人员的素质低也是会计监督力度削弱的一个根本原因。会计人员的素质较低有两种情形：一是由于会计人员业务素质低，缺乏敏感性和分析能力，从而导致会计信息失真，所反映的经济活动失真；二是由于会计人员整体素质不高，对不正之风不敢坚持原则，甚至与违法乱纪行为的制造者串通一气，为了个人利益而损害国家和社会公众利益。
4 加强会计监督的途径
（１）改革会计人员的管理体制，保证会计人员的独立地位。近几年由于强调会计回归企业，企业内部出现“人控”现象，会计监督在企业中名存实亡。为了改变这一现状，应建立保证会计人员独立地位的管理制度。新修订的《会计法》规定，国务院财政部管理全国的会计工作。按照这一规定，财政部制定出台了会计委派制度，这一制度使会计人员与企业彻底摆脱隶属关系，使会计人员相对独立地发挥对企业经济活动的监督作用。
（2）加强法制建设，强化会计监督。会计监督的重要依据是国家法律、法规和制度。因此，应根据经济发展变化的需要，及时建立和完善各项会计法规，保证有法可依，有制度可循。严格贯彻执行新《会计法》，要特别强调会计资料的真实性，同时加大《会计法》的执法力度，赋予财政部门对违反《会计法》的行为以直接处置的权力。进一步完善其他会计法规，结合本企业生产经营活动的特点，制定企业内部财务会计制度。
（3）加强会计队伍建设，提高财会人员素质。会计人员素质状况，很大程度上决定和影响着会计工作整体水平。近年来我国一直以多种形式加强对会计人员素质的培养，但是目前我国会计专业教育和会计职业培训往往偏重专业知识的讲授，而忽略会计职业道德教育。这是导致会计人员职业道德水平较差的原因之一。一些会计人员片面追求个人利益，忽视自身政治素质的提高，工作责任心不强，职业道德修养差。因此要在提高会计人员业务素质的同时，培养会计人员树立敬业爱岗、遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德。
［关键词］ 加强；会计；监督；职能
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 01. 004
［中图分类号］ F231.6 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）01- 0006- 02
为了更好地发挥会计监督的职能作用，保证良好的经济运行秩序，使国家财产免受损失，在经济活动中，必须加强会计监督工作，把会计监督工作作为经济监督工作的重中之重。
1 会计监督的基本含义与内容
1.1 会计监督的含义
会计监督就是依照国家法律和国家经济政策、规章制度对各会计工作进行监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监察、督促，以达到提高经济效益的目的。
1.2 会计监督的特点
一是会计监督与会计核算同时进行，因此具有基础性、完整性和连续性。二是会计监督主要利用各种价值指标，以财务活动为主，具有综合性。三是以国家的财经纪律和法规为约束，具有强制性和严肃性。
1.3 会计监督的优势
会计监督作为一种监督手段，具有充分发挥监督职能的优势。主要体现在以下几个方面：一是会计监督贯穿会计工作的始终，参与性强。二是会计监督是其他监督形式的基础和综合。三是会计监督时效性强。会计业务的及时处理、会计凭证的及时传递、会计综合结果的及时产生，决定了会计监督有反应快的特征，即时效性强。四是会计监督层次多、面广。五是会计监督可防患于未然。
2 当前会计监督弱化的主要表现
（１）跨级原始凭证失真，基础数字不实，会计信息模糊。这种现象大致分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容，变造原始凭证，从而形成表面上合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填报发票内容，凭假发票报销，存在相当水分。对上述种种现象，会计人员的事中监督显得无能为力。
（2）领导人员带头违法，会计监督无法实施。一些领导干部利用职权违法违纪，极大地限制了会计人员依法行使职权，使会计工作存在依附性，会计监督丧失了效力。
（3）内部管理松弛，相互监督不力。一些单位内部监督制度极不健全，甚至根本没有建立内部牵制制度，有的单位虽建有规章制度，但是不落实、不考核，形同虚设，内审机构人员由部门领导委任，其隶属关系、经济利益均受到单位领导人的制约，从而使单位经济活动及会计工作本身均处于监督不力状态，致使大量违纪现象产生。
3 会计监督力度减弱的原因
（１）会计人员定位本身存在的局限性。有效的会计监督必须遵守一定的原则，其中一条重要的原则是监督者必须相对独立于被监督者。而由于强调会计回归企业，致使会计人员的确定由管理者自己说了算；会计核算和监督与企业利益是一致的；会计人员各种关系均隶属于本单位，决定了会计人员对本主体经济活动的监督受到限制。在单位局部利益与国家整体利益不协调的情况下，会计人员出于对切身利益的考虑，很难旗帜鲜明地维护国家整体利益。
（2）法制观念淡薄，法律环境有待改善。新《会计法》规定，会计机构和会计人员的主要职责之一就是依法实行会计监督。然而由于监督约束机制不健全，使一些单位领导人无视法律，出现越权行为。在如此环境下，企业领导人对于来自会计人员的监督可以接受，也可以不予理睬，似乎违反《会计法》不算违法，甚至一些单位领导人对抵制自己错误决定的会计人员进行打击报复，使会计人员不敢坚持原则，放弃会计监督权力。
（3）会计人员自身素质不高。会计监督究其根本是人的问题，会计人员的素质低也是会计监督力度削弱的一个根本原因。会计人员的素质较低有两种情形：一是由于会计人员业务素质低，缺乏敏感性和分析能力，从而导致会计信息失真，所反映的经济活动失真；二是由于会计人员整体素质不高，对不正之风不敢坚持原则，甚至与违法乱纪行为的制造者串通一气，为了个人利益而损害国家和社会公众利益。
4 加强会计监督的途径
（１）改革会计人员的管理体制，保证会计人员的独立地位。近几年由于强调会计回归企业，企业内部出现“人控”现象，会计监督在企业中名存实亡。为了改变这一现状，应建立保证会计人员独立地位的管理制度。新修订的《会计法》规定，国务院财政部管理全国的会计工作。按照这一规定，财政部制定出台了会计委派制度，这一制度使会计人员与企业彻底摆脱隶属关系，使会计人员相对独立地发挥对企业经济活动的监督作用。
（2）加强法制建设，强化会计监督。会计监督的重要依据是国家法律、法规和制度。因此，应根据经济发展变化的需要，及时建立和完善各项会计法规，保证有法可依，有制度可循。严格贯彻执行新《会计法》，要特别强调会计资料的真实性，同时加大《会计法》的执法力度，赋予财政部门对违反《会计法》的行为以直接处置的权力。进一步完善其他会计法规，结合本企业生产经营活动的特点，制定企业内部财务会计制度。
（3）加强会计队伍建设，提高财会人员素质。会计人员素质状况，很大程度上决定和影响着会计工作整体水平。近年来我国一直以多种形式加强对会计人员素质的培养，但是目前我国会计专业教育和会计职业培训往往偏重专业知识的讲授，而忽略会计职业道德教育。这是导致会计人员职业道德水平较差的原因之一。一些会计人员片面追求个人利益，忽视自身政治素质的提高，工作责任心不强，职业道德修养差。因此要在提高会计人员业务素质的同时，培养会计人员树立敬业爱岗、遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德。